自全省示范城镇建设工作开展以来，各市（州）、县（市）和各示范城镇党委政府高度重视，围绕示范城镇建设总体要求，科学规划，精心组织，扎实推进。 

　　一是注重突出产业吸纳能力，解决进城农民就业问题。兰家镇投产的企业达266户，规模以上工业企业24户，成为兰家镇城镇发展的重要支撑。合心镇充分发挥长客股份公司的龙头集聚效应，全力推进轨道装备产业园区建设，今年开工配套项目29个，总投资53.6亿元，全部投产后轨道客车本地配套率将突破40%，集聚优势和经济贡献率将更加明显。合隆镇引进华能电厂、旺旺、富士康等建设项目314个，开工建设了隆开特色工业园区，可容纳中小企业200户，安排就业3万多人。卡伦镇的长春东北金属交易中心，今年10月建成后，可入驻企业3000户，创造4.5万个就业岗位。岔路河镇依托食品加工园区，吸纳农民转为产业工人，依托物流商贸、旅游等服务业，吸纳农民转为二三产业服务人员，实现了农民“带业进城”。松江河镇借助长白山国际度假区和抚松经济开发区平台，突出旅游业的主体地位，以旅游业带动服务业加速发展。积极实施“退粮进特”战略，大力发展特色高效农业，推动绿色发展、循环发展和低碳发展。山城镇围绕建设商贸服务型特色城镇，投资1.2亿元加强镇内商贸设施建设，形成以三株百货大楼、小奉天商厦和奉天商业步行街为龙头的日用百货交易市场。 

　　二是注重节约集约利用土地。卡伦镇投资10亿元建设小微企业创业园，建设标准化厂房，集约节约利用了土地，提高了投资强度。孤店子镇在推进城乡建设用地增减挂钩项目的实施过程中，充分考虑保护黑土地资源，开展了建设占用耕地耕作层土壤剥离工作，剥离后的表土主要用于改造涝洼塘10公顷、改良土壤20公顷、建设用地复垦140公顷及建设日光温室5公顷，完成中低产田改造及高标准农田建设等，增加了有效耕地面积、增加了农民收入、推进了城镇化发展。 

　　三是注重多渠道筹措建设资金。奢岭镇大力引进战略投资者，目前已落实资金8亿元。积极与金融机构对接协调，与国开行、建行达成融资方案，预计今年可落实3-5亿元。北大壶通过招商引资引进保利、中海油、吉林森工集团、海南吉商投资公司等型企业，拟投资80亿元进行体育旅游产业项目的开发与建设。叶赫镇引进了一正集团、天意集团、宏泰集团等3个战略投资者投资6.15亿元参与旅游综合体建设。林海镇与碧桂园集团签订了总投资225亿元的合作框架协议。长山镇与青岛龙海集团、温州家得乐集团、松原宏宇房地产开发公司已签订框架协议，在镇区开发26.5万平方米商业地产，同时在老新庙镇区开发307万平方米宅基地，建设农民集中居住社区。英安镇引进16家战略投资者，计划总投资78亿元，参与示范镇土地收储、基础设施、安置小区、农业产业开发、文化科技产业等“三区”建设。二道白河镇依托长白山旅游资源，进一步加大招商引资工作力度，先后有浙江卡森集团、北京中弘集团、北大青鸟集团、北京紫玉集团等知名商家落户长白山，合同总投资近400亿元。 

　　四是注重维护农民利益。合隆镇陈家店村成立了吉林省“众一”农业开发集团公司，全村3636名农民都是集团股东，每人持股至少1万元，农民人均收入达到1.2万元，村固定资产达到5000万元，解决了农民增收致富问题。莲花山度假区对农民进楼后产生的物业费和采暖费实行前10年全免，后10年减半的优惠，减轻了农民的负担。金珠镇九座村与入园企业合作，创立了建筑安装公司。2012年，该村的建筑安装公司将当年利润，以补贴九座村村民供热费的形式进行了分红。朝阳川镇在委托市规划设计院完成农民居住区建设初步设计后，通过与群众座谈形式征求群众对宅基地换房和农民居住区初步设计的意见，根据群众提出的意见和建议对农民居住区设计方案进行修改，使设计方案更加满足群众要求。 

　　五是注重提高规划水平。各示范城镇高度重视规划引领作用，全部结合自身实际编制了发展规划。部分示范城镇委托国内、国外知名机构编制发展规划，提升了规划的整体水平。合心镇委托德国法奥规划设计研究院编制完成概念性城市设计。江南镇委托德国易城工程顾问有限公司编制发展规划。奢岭镇委托天津大学规划设计院编制总体规划、控制性详细规划。岔路河镇委托新加坡裕廊国际和省城乡规划设计院共同编制总体发展规划。北大湖镇委托美国WATG公司进行规划设计。范家屯镇委托清华大学、哈工大、上海同济大学等国内知名设计单位编制总规、控详规和城市设计等等。 

　　六是注重在推进城镇化过程中，进一步扩大土地规模经营。莲花山度假区依托原有26个行政村成立了26个合作社，农民以土地经营权折股入社，引进有实力的现代农业企业，发展生态旅游产业和现代农业，实现了土地规模经营。金珠镇扶持成立了20个大型农机合作社，实现了1780公顷土地机械化耕种、规模化经营。既解决了上楼农民种地难问题，保证了农民的承包收益，同时也解放了劳动力，为实现农民向二、三产业转移创造了条件。岔路河镇在土地所有权、承包权和农地性质“三不变”的前提下，保留其土地经营和集体经济收益分配权，将土地经营权流转给大企业，使农民收益在原有基础上，每公顷提高了2000-3000元，实现了农民“带地进城”。叶赫镇充分发挥农民群众的积极性和创造性，探索出了互换、租赁、入股三种土地流转模式。实现农业产业化经营。范家屯镇推进土地整体流转和规模经营，将538公顷土地整体流转到村组织，由村集体统一耕种、管理、销售，收入按农民土地面积分红。金州乡引进吉林省金洲现代农业产业发展有限公司，已投入资金2.9亿元对鴜鹭湖流域100平方公里进行保护性综合开发。农业产业园区已完成土地流转1.3万亩，林地流转5万亩。 

　　七是注重推进农业人口市民化改革。岔路河镇制定优惠政策，使农民进城后在社会保障、最低生活保障、子女就学等方面享受与城镇居民同等待遇，农民迁入新居后增加的水电费等生活支出，由原村社集体经营收益予以适当补助，实现了农民“带利进城。金厂镇放弃宅基地使用权的农民可以获得城镇户口，将3个建制村集体经济整合为1个土地股份管理公司，向股份制经济改革方向转化。江南镇从优化示范城镇政策入手，切实解决进城农民户籍、社会保障、医疗保险等问题。一是按农民自愿原则，凡申请落户示范区的，实行“一站式”办公，4天内办结。二是农民农转非后，允许补缴养老保险，进城后可办理城镇居民养老保险，个体工商户、灵活就业人员、江南镇及其企业用工人员可参加城镇职工养老保险。三是农民户籍不变的，可参加城镇居民医疗保险或城镇职工医疗保险、城镇灵活就业人员医疗保险。四是出台《试点村失地农民养老保障实施办法》，按年龄等不同情况分四个补助标准，由政府和村集体全额补助或部分补助的形式缴纳养老金。 

　　省城镇化办 

　　2013年9月11日