近年来,贵定县围绕习近平总书记作出的“要解决好精准扶贫‘怎么扶’”的指示,积极抢抓“国家电子商务进农村综合示范县”机遇,创新电商精准扶贫“三个六”模式(六动六接六提升),把电子商务发展作为助力脱贫攻坚、同步建成全面小康社会的产业抓手和途径选择,让农产品通过网络销往全国,让贫困群众对接电商大市场,打造电商脱贫攻坚“贵州样板”。
一、突出“六动”聚焦电商,形成合力发展大格局
(一)党政推动。成立以县委书记、县长为组长的“双组长”电子商务工作领导小组。组建县电子商务发展服务中心和15人规模的电子商务进农村工作团队,确保专门机构、专业人员和专门场所抓电商。将发展电子商务列为镇(街)年度目标考核内容,制定村 “第一书记”推进电商发展业绩考核办法,形成县、镇、村三级共推的工作机制。
(二)多管齐动。召开电子商务进农村推进发展动员大会、合伙人招募会、电子商务培训会等会议,明确发展电子商务所涉及的财政、金融、土地、税费、工信、交运等部门结合当前实际,各司其职,多管齐下,实现电商扶贫由以往的“粗放散管”向“精准齐管”大格局转变,同时设立每年500万元的电子商务专项基金并实行滚动管理,不遗余力做好电子商务进农村的资金保障工作,真正做到抓手有力、落实有物,有钱办事、推进有效。
(三)平台联动。与阿里巴巴密切合作,累计投入7000余万元,建成县城电子商务产业园、阿里巴巴农村淘宝服务中心和仓储物流中心等重点项目和 8个镇级电商服务站、76个村级电子商务服务站点、“万村千乡市场工程”农家店277家、农资配送中心1个、日用品配送中心4个,邮政快递暨农村电商综合服务站70个。引进广州奇码科技公司,在贵州昌明农产品大数据中心建成中国首个电商扫码超市。与黔南电信合作实施信息化三年会战建设,搭建“云上贵定”信息公共服务平台。
(四)电商拉动。在农村淘宝、京东、1号店、那家网等省内外知名电商平台开设专营店、旗舰店、原产地产品店、京东·贵定地方特产馆,依托外部平台“借船出海”。鼓励和支持苗姑娘、启鸿商贸、聚味电商等成长快、效益好的本土电商企业和领略中国、贵定帮帮帮同城配送等自建电商平台加快发展,借势登高。瞄准全省大抓电子商务进农村出台的利好政策,把电商人才培养工作作为农村电商扶贫的基础工程。
(五)政企互动。依托云雾山、沿山、岩下、盘江4个省级现代农业园区和德新、新巴、金南、宝山4个州级园区,成立全省首家电子商务农产品商会,入会龙头企业和电商企业50多家,建成11个连片农业产业示范基地,发展农业经营主体365家,特别是沿山农林科技产业园成功培育和引进山王果、刺梨港等9家农产品加工企业入驻。通过对电子商务进农村进行铺天盖地的宣传,在全县营造上下一心、政企联动、县村合盘的良好氛围。
(六)市场撬动。通过培育电子商务市场主体,建设县级电子商务产业园,构建农村网络消费服务、综合便民服务、优质农资直销、农产品“散采集送”等一体化服务体系,形成了“政府、企业、平台、园区、基地、新型合作组织、基层党组织、电子商务+贫困户”的“N+1”扶贫机制。全县共有电商企业40家,电商从业人员达到1500余人,农特产品上线销售50多种。
二、抓实“六接”关键点,创新电商脱贫新模式
(一)电商与产业链接。以大数据为手段,以电子商务为平台,通过大数据溯源一头联接市场、一头联接产业基地,助力“黔货出山”推动产业脱贫。目前,以省级出口茶叶质量安全示范区为溯源基地带动,全县7家重点企业(茶叶企业6家,刺梨企业1家)通过贵州省农产品质量安全电子追溯系统。贵州领略农产品大数据公司通过领略中国微信平台,将沿山镇贫困村石板村作为试点,将村民所种植的稻田远程视频连接到广州消费市场,创新提出“消费扶贫”理念。今年2月在广州召开的贵定绿色农产品的推介活动上,当日线上下单订购金额达22.8万元。
(二)企业与基地链接。以企业发展提供就业、基壮大带动贫困户增收、电子商务助力“黔货出山”推动产业脱贫。2016年入驻沿山农林科技产业园的贵州和裕丰中药材饮片公司在沿山镇底至村发展黄柏、紫金莲等中药材种植基地1.5万亩,通过“公司+基地+贫困村+贫困户”的发展模式,解决当地剩余劳动力近600人,农民工月均增收2800元以上。
(三)企业与群众链接。通过政府服务企业帮扶贫困户、企业发展提供就业、产业壮大带动贫困户增收、电子商务助力“黔货出山”推动产业脱贫。贵州山王果健康实业公司以党支部为核心、以合作社为平台、以产业基地为依托、以农户为主体,推行“公司+合作社+党支部+农户”和“公司+基地+农户”的党建促发展模式。今年上半年,公司通过微信商城实现线上销售84.2万元,受益群众4000户1.6万多人,其中建档立卡贫困户829户3780人。
(四)产品与市场链接。以本土企业为龙头、带动贫困地区发展产业基地种植,通过电子商务平台助力“黔货出山”推动产业脱贫。贵州苗姑娘控股集团公司是我县最大的本土民营企业,长期产品销售难以打开局面。在我县制定出台网销奖励政策,引导企业于2016年成立苗姑娘网络科技公司,在天猫、淘宝、京东等知名电商平台开设专营店、旗舰店及微信商城,通过电子商务网销本地农特产品。2017年上半年苗姑娘集团实现网销金额352万元。
(五)产品与品牌链接。依托地理标志产品、抓好“三品一标”认证申报工作,培育特色网售农产品电商品牌,通过电子商务平台助力“黔货出山”推动产业脱贫。我县依托云雾贡茶国家地理标志著名商标、贵定益肝草凉茶国家地理标志产品以及盘江酥李等特色农业品牌,培育了苗姑娘、云雾贡茶、敏子刺梨干、苗阿妹等20多个著名品牌,挖掘和研发了刺梨干、百合粉、香酥辣、酥李、紫皮大蒜等50多个网货商品。500多户贫困户通过发展刺梨、酥李种植户均增收1000元以上,300多户贫困户通过发展辣椒种植户均增收800元以上。
(六)服务与体系链接。构建立足本地化的服务体系,融网络服务、网货供应、网络物流为一体,为线上交易提供好线下支撑,通过电子商务平台助力“黔货出山”推动产业脱贫。贵州启鸿商贸有限公司是政府扶持组建的本土电商平台,2015年6月注册以来,公司法人带领5名返乡青年在电商平台销售本地农特产品,县委县政府为其提供了五免政策(免场地费、免宽带费、免水电费、免培训费、免仓储费)给予支持。目前公司年线上交易额达200余万元,带动10位建档立卡贫困人员直接就业。
(一)电商与大扶贫、大生态成效提升。
通过“生态工业”“生态种植”搭乘“电商快车”,提升大扶贫大生态成效。拒绝高污染高能耗企业进入,强化节能减排,关停11家企业的落后生产线,招引入驻绿色工业企业83家,农产品加工企业43家,县城环境空气质量达标率为100%。利用荒坡和退耕还林地,重点发展茶叶、刺梨、中药材、酥李、烤烟、果蔬种植等产业。通过健全物流配送体系,全县36家物流快递企业实现物流总里程520公里,覆盖全县80%以上行政村,实现电商生态扶贫大提升。
(二)电商与就业、创业、产业成效提升。
充分利用互联网、大数据、云计算技术以及借力APP智慧旅游“彩云”,广泛与同程网、携程网等知名网络平台合作,聚焦提升就业、创业、产业成效。40家电商企业自建电商平台10家,在第三方平台开设店铺35家;通过电商云端的助力销售,贵定“百合贡粉”“橡子粉”梨刺干和“贵定苗姑娘”等系列农特产品在市场上供不应求,“贵定云雾贡茶”“黔梦牌”娃娃鱼面条远销国内外。仅茶产业、刺梨产业每年就分别带动1万人和1.6万人实现增收致富。
(三)电商与贫困群众自我脱贫的成效提升。
以“物质扶贫精神扶贫同抓,思想扶贫产业扶贫齐干”为抓手,“双11”“阿里巴巴6.18年中大促销”为契机,组织农村淘宝合伙人走村串户,激活农村脱贫内生动力,聚焦电商提升贫困群众自我脱贫成效。召开贵定县“拓展大比武·强化新成效”产业扶贫思想扶贫现场观摩会,投入以奖代补工作经费100万元用于“大比武”排名靠前的镇(街)。大力宣传各类优惠政策,引导“电商+致富能人+贫困户”“电商+旅游+农业”等发展模式,让贫困户实现抱团增收。沿山镇以电商订单模式,动员90余户贫困户种植刺梨,刺梨鲜果收购价从1.8元/斤提升到3元/斤;盘江镇四季花谷景区通过电商助旅,带动周边村民经营农家乐、乡村旅馆200余家,吸引贫困人口189人上门应该聘,实现月均收入2800余元。2017年通过激发贫困群众“内生活力”,主动参与各类项目扶持脱贫人数达18600人,贫困群众参与自我脱贫自我致富情绪高涨。
(四)电商与乡镇干部推动精准脱贫成效提升。
制定出台《贵定县“互联网+”精准扶贫整县推进实施方案》《贵定县电子商务进农村综合示范工作方案》,配套《干部考察四有考核办法》《贵定县六看六比显四先制度》《党风廉政建设“十二个随时”管理办法》等文件,强化干部管理和效能建设,聚焦电商提升乡镇干部推动精准脱贫成效提升。对脱贫攻坚工作情况定期进行督察通报,表彰了129名2016年以来脱贫工作考核等次为“优秀”的科级干部,其中乡镇干部37名;提拔基层脱贫攻坚成效显著的干部20人。大大提振了乡镇干部推动精准脱贫的内生动力。
(五)电商与村级组织综合管理服务发展成效提升。
出台《贵定县农特产品上行网销奖励及电子商务应用示范企业(网店)、示范村创建扶持办法》《贵定县脱贫攻坚加强村级工作“增比进位”考评办法》《贵定县村级干部职业化管理实施方案》,促进“村与村比、组与组比、户与户比”,有效深化了“大比武”组合拳工作。围绕山区公路组组通、山寨公路户户连、山间清泉家家到、山上产业村村有、山乡卫生寨寨美、山中危房栋栋除(“六个山”),对在脱贫攻坚工作中表现突出的8名村级干部进行通报表扬,执行享受初任乡科级副职工资待遇。
(六)电商与实体经济发展联动脱贫攻坚成效提升。
出台《贵定县加强实体经济发展意见》《贵定县“亲商助企”工作意见》《贵定县政府性投资项目管理办法》《服务企业随访员工作制度》,联动《贵定县加快推进电子商务发展的实施意见(试行)》等文件,聚焦电商提升实体经济发展联动脱贫攻坚成效。组织召开“亲商助企”述职评议大会,积极营造“亲”“清”的营商环境,解决服务企业最后一公里问题,释放“引来一个、带来一群”的“筑巢引凤”效应。引进老干妈油制辣椒产业园项目、贵定南铁路货运基地工程项目、“领略中国”大数据中心等重大项目。形成以黔力起重塔吊、煜环机械塑料、威斯特商用电梯等为产业链上下配套的西南陆港特种装备制造产业园;以晟扬管道、圣凯伦墙体、鑫森德实木地板、创星达门窗等为集群的节能环保新型建材产业;以轩贵钢构、风力塔筒、雨源消防、光速轻骑摩托等为代表的新兴制造产业。2017年上半年,实现工业总产值70.45亿元,新增入园企业18家,新增投产企业8个,社会消费品零售总额完成6.68亿元。