一、国家新兴产业创投计划实施背景

为贯彻落实党中央、国务院加快培育和发展战略性新兴产业的决策部署，支持创新创业型企业加快发展，自2009年起，国家发改委、财政部启动新兴产业创投计划，利用国家产业技术研发资金，联合地方政府资金，开展参股设立创业投资基金试点工作。

2009年10月30日，国家参股新兴产业创投基金（以下简称“基金”）签约仪式在北京钓鱼台国宾馆举行。经国家发改委、财政部批准同意北京、上海、安徽、湖南、重庆、吉林、深圳等7个地区作为试点省市设立首批国家创投基金。基金总规模90亿元，其中中央政府和地方政府各出资10亿元，面向社会募集资金70亿元。基金重点投向医药、新材料、新能源、集成电路、电子技术、环保、生物工程、软件、公共安全、服务业等新兴行业。基金全部采用市场化运作方式，政府不再作为基金使用的决策方和运营主体，仅作为股权投资方之一，基金管理由面向社会招募的专业团队负责。

二、我省新兴产业创投基金运营情况

（一）基金基本情况

新兴产业创投计划实施以来，我省已有吉林省国家生物产业创业投资基金和吉林省国家汽车电子产业创业投资基金两支基金于2010年8月开始运营。两支基金的投资总规模均为10亿元人民币，其中，吉林省国家生物产业创业投资基金首期注册资本2.9亿人民币，由中国银河投资管理有限公司、盈富泰克创业投资有限公司、吉林省创业投资引导基金有限公司、长春高新创业投资集团有限公司和长春高新技术产业（集团）股份有限公司分别出资1.5亿元、5000万元、5000万元、3000万元和1000万元组建；吉林省国家汽车电子产业创业投资基金首期注册资本2.7亿人民币，由中国银河投资管理有限公司、盈富泰克创业投资有限公司、吉林省创业投资引导基金有限公司、长春高新创业投资集团有限公司分别出资1.5亿元、5000万元、5000万元和2000万元组建。两只基金的注册地均为吉林省长春国家高新技术产业开发区，续存期均为10+2年，均委托北京银河吉星创业投资有限责任公司负责日常管理与运营。

（二）基金投资情况

截止目前，吉林省国家生物产业创业投资基金和吉林省国家汽车电子产业创业投资基金共投资8个企业，涉及投资金额2.27亿元，占首期注册资本的40%。其中，生物产业创投基金已投资福建连城兰花股份有限公司、中农赛世农业科技有限公司、吉林省华通制药设备有限公司、吉林省中玉农业有限公司、安徽源合堂药业股份有限公司5个企业，涉及投资金额共1.4亿元；汽车电子产业创投基金已投资长春易控汽车电子有限公司、吉林磐石飞跃模具有限公司、四川绵阳重业齿轮有限责任公司3个企业，涉及投资金额共0.87亿元。

（三）基金取得成效

一是引导资源快速向新兴产业集聚。吉林省国家生物产业创业投资基金和吉林省国家汽车电子产业创业投资基金首期注册资本共5.6亿元，其中国家出资1亿元，引导地方政府和社会资本出资4.6亿元资金进入新兴产业创投基金，国家基金放大5.6倍。同时，将银河、第一创业证券等国内著名投行和券商引入新兴产业，为企业规范经营和上市创造了有力条件。

二是缓解早中期企业资金短缺压力。我省工业企业中很大一部分为早中期企业。自筹资金能力低、投资风险高、银行贷款能力弱、资本市场融资能力差等问题严重影响了企业的成长速度。国家参股基金的设立拓展了中早期企业的融资渠道，在一定程度上满足或缓解企业的资金需求，帮助其渡过困难期。

三是推动企业较快发展。基金对企业进行投资支持的同时，充分发挥自身优势，开展后续增值活动，通过协助企业优化治理机构、规范管理体系、推荐高级管理人员、引进专业合作伙伴等方式推动了被投资企业的快速发展。2011年投资项目中，吉林省华通制药设备有限公司实现销售收入1.3亿元，较上年增长37%；吉林省中玉农业有限公司实现销售收入3600万元，较上年增长64%；福建连城兰花股份有限公司实现销售收入1.5万元，较上年增长49%；中农赛世农业科技有限公司实现销售收入1450万元，较上年增长11%；新建的长春易控汽车电子有限公司已开发出双燃料电控系统及衍生产品，申请十多项专利，并获得陕汽、柳机以及伊朗、香港的意向性订单。2012年投资的项目也有了不同程度的发展，其中吉林磐石飞跃模具有限公司大型铝材挤压模具产品占据了国内轨道客车市场份额的50%以上。

四是引导企业积极调整发展思路。基金的引导作用不仅体现在资金与资源方面，对企业发展思路、发展策略、产品布局等方面的引导也作用明显。基金以企业未来的成长性为出发点，不注重企业的短期利益，着重引导企业调整发展思路，主要体现在两个方面：传统产业逐步向新兴产业转变和新兴产业不断加大技术研发与技术储备。

总体看，基金的设立与运营，起到了引导社会投资和集聚资源的作用，拓展了中小高新技术企业融资渠道，加速了企业创新创业步伐，促进了区域产业结构的调整和优化升级，初步实现了国家新兴产业创投计划的预期目标。