我谈一下我的认识，一是为什么开这个会，二是怎么贯彻这个会。
首先，为什么开这个会？八项规定以后，会议确实应该减少，我很反对开会，尤其反对开形式主义的会，没有内容的会干脆别开。昨天他们给我介绍会议内容的时候，我觉得很充实，是把很多东西拿出来。其实这个会应该放在去年年底，但是由于种种原因没有开，现在为什么又要开？我想说两点。从宏观上讲，形势变了，从微观上讲，方法变了。
从宏观上讲，形势变了。可能大家都有感觉，今年的经济极其低迷，国家报的是7.4，吉林省1-4月份的工业是5.6，1-5月份是5.8。在这种大形势下，怎么出手？怎么改变？怎么来做？国家也很着急，我们也很着急，通过这段时间报项目的形式，大家可能都看出来了，原来报项目不紧不慢，一拉拉好长时间，报上来后审又审，报到国家不知道什么时候能批下来。现在这两天都是连续下文件，而且都是预通知，正式文件还在写着呢，先预通知你，赶快把项目弄起来。这是国家已经着急了，在这种形势下，如果我们不给大家做通报，不给大家做指导，我们就失职了，所以这个会从宏观上讲必须要开。国家有微刺激政策，微刺激也是刺激，而且这个微已经不微了。所谓用猛药还是用小药，关键看这个人病的状态，是小孩给他用药稍微多一点就大了，但老人病的很重了，用小孩5倍的量也不见得能缓过来。所谓的微刺激是相对于我们这个病才下的药，怕一下就下过了，但现在前期是下来很多，下来这么多钱往哪用？战略性新兴产业、高技术、科研平台都是方向，所以今天开这个会，从宏观上讲，形势变了，国家要拿出一笔钱来，而我们也要用钱，那么我们怎么抓？这个钱怎么用？要跟大家做个通报。
从微观上讲，方法变了。现在国家和全国各地都在改方法。原来也不切块，按项目报国家，审批以后再核准，核准以后再把项目下来，周期很长，过程很长，寻租成本很高。每个地区都在做本子，都在报项目，上去不一定能不能成，成了以后钱不一定什么时候到位。有些项目报的时候企业在建，建完以后市场环境不好又停了，停了以后企业快死了，项目钱才下来。国家发现这个问题后方法也在改变，现在就是编筐。为什么现在好多地方在争试点，好多地方看着试点无动于衷？可能是对这个概念没有理清，现在国家编个大筐，像信息惠民试点和电子商务试点，编好筐以后，项目你自己装，装好以后在你这筐里，国家给予补贴，那筐外就不行了。所以为什么说通化要建医药，长吉要建生物制造，就是把你们更多的装在这个大筐里，这两个市的项目就更能往里装了。不积极、不知道、不了解、不采取的那没办法，你没有筐怎么装？怎么补贴你？项目怎么弄？现在省里的专项也要这么去做，所以从微观上讲，方法变了。我们要给大家说一下，将来你们市长、县长、书记跑来又找我说你们这个项目很重要，要往里装，那你们已经在筐外了，可能回过来要批评你们，当时弄筐的时候怎么不积极争取拎个筐回去啊？今天这个会要不开我们就失职了，但今天这个会开了，那你们再来找或者你们不积极争取，那是你们的责任。
其次，如何贯彻好这个会？一是回去后要向主要领导汇报，包括系统内的委领导要通报，为什么要开这个会，开这个会是怎么回事，你可以提几个关键点，现在形势变成什么样子了，国家投资转移成什么样了，现在可能会出现什么样的情况变化，方式上出现哪些变化，方向有哪些，九大方向，二十工程，八个重点，咱们能做哪个，国家编的帽子有哪些，咱们能顶哪些，这些都要向委领导，更要向行政主管领导甚至向一把手汇报。我发现好几次了，开会的时候人全都到了，等我们再说事的时候又找我来说，我们当时不知道，要是不知道现在你们本人就有责任了，所以说要贯彻落实好这个会，大家回去要做个通报，无论是谁，哪一级的，向自己的领导，向主管领导，甚至于向市长、县长做通报，找个机会说一说，这个很关键。不要费了半天劲，又跑我办公室来说这个说那个，没有意义，事已经过去了。
二是要吃透政策。这一年多，无论是国家，还是咱们省有很多新政策，可能在座的好多人都不太知道，就说禁塑令有多少人知道？知道它的内容吗？禁塑令会对我们产业产生什么样的影响？有些产业，原来开发区的主任，出去招商人家都不理，就一纸禁塑令，现在坐在屋里，门槛都要被踏破了，以前盖了厂房放了多少年没人租，现在厂房不够了要重新盖，就是因为禁塑令。所以我说要吃透关键性的政策，一般国家出的政策就几个点，把几个点抠出来，把几个关键政策抠出来就行了。就发展生物质产业来说，现在在全省财政这么困难的条件下，在合并专项的条件下，单独立了一个亿的生物质专项，你们知道这个东西吗？了解吗？手里有项目吗？指导方法已经下去了，你们看看这个政策方向，手里有没有现成的项目？现在符不符合这个方向？能不能支持本地区发展？所以我说要吃透政策、看透政策，到底有哪些政策可以用到我们地方上，可以怎么使用。就是刚才说的编筐、顶帽子，原来好多人不愿意顶帽子，像吉林市顶的帽子最多，得益也最大，光一个循环经济试点就拿到将近20亿。现在大家把编筐的方法吃透，把往里装项目的方法也要吃透，那么怎么编筐怎么装，不行的话大家一块商量，我们也是新学，看看怎么把这事做好。
三是要摸清底数。所谓摸清底数，就是大家一定要清楚自己这个地区到底什么强，什么相对强，强在哪些企业身上。市里不如省里，县里不如市里，一级不如一级不行。县里在一线，里面有什么项目应该是最清楚的，一共巴掌大点的地方，挨个捋就行；市里也是，到省里这级你们要跟我们汇合。现在经常出现底数不清、方向不清、做法不清，做的好多东西都是形式主义，编一大堆东西口号很响，提的要求也很高，最后什么都落不下去，或者说你要发展的东西还不如人家不做的，人家已经发展的很好了。所以要摸清底数，摸清自己的底数，摸清别人的底数。我要办医药，那谁的医药更好？我要办粮食加工，那谁的粮食加工更好？现在搞的战略性新兴产业集聚区全省33个，重合的很多，找一个有相对优势的去申报，可能更容易成功。相对优势来自哪儿，就来自于底数，我有什么样的资源，有什么样的企业，别人那都没有，你提出来这事可能就成了。你没提觉得你那发展，但是相对人家差距很大，那底数怎么弄？通过调研我发现一些事，就我们了解的一些企业情况，县、市可能还不太清楚，这个情况就有点倒置，我是希望你们给我们提供新鲜的信息，企业的信息，底数的信息，而我们围绕这个信息去做政策，去向国家争取政策，所有涉及到我分管的专项，只要申报，我都亲自到场，亲自给国家做工作，但就怕工作做不到位，做不到位就是我们信息不对称，我了解的、国家了解的和咱们企业真正的实际情况不对称。
四是拿出工作思路和规划。在摸清底数、吃透政策的基础上，要拿出一定的工作思路和规划，这个规划不是虚的，不是漫无边际的，不是空的，不是无原则的，一定是扎扎实实的项目，扎扎实实的园区，扎扎实实的方向。一定要拿出这些东西，拿出这些东西就有项目落在那，就知道这个项目应该怎么走，这个项目在哪个方向上，在哪个筐里，我们就知道这个筐怎么编，这个方向怎么弄。这个具体的地区规划、地区的发展思路要靠大家来做。娄处长刚才已经讲了很多很细的业务，那么根据这些业务，根据各地的情况，编出思路，编出规划，这些思路、规划咱们可以交流。因为政策资源是有限的，怎么给大家使用这些政策资源，怎么使用的更好，能不能见到效果，需要根据地区的思路和规划结合全省的整体考虑。刚才说高耗能，高耗能怎么发展？跟全省的战略性新兴产业怎么结合？能耗上不去，电就出不去，这是个悖论，两个扣死了，能耗越上不去，电越不让发，电越不发整个产业基础越死，这块怎么解扣，大家一定要去想，拿出思路来，怎么干大家一定要清楚。
五是改进工作方式和方法。我来吉林快两年了，感觉到吉林人很好，很朴实，也很老实，但是恰恰是在方法创新上不愿意迈出第一步，特别不愿意走第一下，就是什么东西传统，什么东西不出风险，什么东西因循守旧，就按什么东西来，反正自己没责任。但是我觉得，总这样考虑可能跟全国的差距会越来越大，所以在方式方法上一定要创新。我来以后工作上大家有些感觉，可能我做的也不太对，有时也有点担惊受怕，觉得有些事是不是做过了。我举一个例子，国家申报的项目，等我们发下去再拿上来，我再去调研的时候发现，这个企业这个项目更好，怎么上次报的时候没有？后来再一问，我们的文件就在发改委体系内循环，省发改委给市发改委，市发改委给县发改委，或者省发改委直接给县发改委，所有文件在委系统内转一圈，企业不知道，因为企业本身对政策没有了解，我们对企业也不太了解，企业看这个项目可能觉得适合，但可能觉得跟国家政策离的很远就不碰了，发改委不太了解这个企业，不知道是干什么的，可能有熟人的，一打招呼你这个企业行不行，这个项目就变成了这些企业的，我们更想支持的企业没有上来，出现这种问题。这就是工作方法，我们拿文件指导文件是没有错误的，但是最终效果没有达到我们的预期，所以我给娄处长做了一个规定，先在省内划重点企业，以后文件下到市、县以后，我文件直接下到企业，前提是我觉得你能干这事。各地、市是不是也都可以去参考一下，改进一下方法，把等他来报变为催他报，要件不够我去帮你弄，把坐在屋里让他求你，变为我们去求他。我觉得这是方式方法问题，当然创新方法还有很多，大家能不能改进一下。
六是抓落实，抠进度，搞验收。无论是国家的还是省里的，各地多多少少都落过项目，要抓落实。不是说这个项目支持了，帽子扣上了，筐编好了，这事就完了，要抓落实。当时我们编这个筐，国家给这个项目的时候怎么答应的，怎么说的，咱们按月或按季度抓落实，抠进度，看看进度到底在哪儿，卡在哪儿，卡在什么刃儿上，能不能解决，因为过了半年你再回来追，可能追都追不回来，这事就落下了，影响以后的项目申报。现在有几个项目，不是高技术方面的，落实不下去，弄的我焦头烂额，甚至要影响到吉林省再向国家申报项目。进度始终抠不上去，怎么办？吉林省再报，国家不让报了，你们前面进度还没完成呢，该抓落实的没抓呢。前头国家补助四百万，后面可能要补几千万，所以要搞验收，国家在花钱的过程中，对项目管理会更严，大家在抓落实的过程中，程序一定要合理、合法，力保验收。项目有问题不怕，有问题只要不在我们身上出现，我们自己在里头没有责任，项目有问题我们抽回来，报回国家。我们工作扎扎实实，一板一眼，绝对没有事。你说这个项目就不行，只要当时没有弄虚作假，或者弄虚作假不是我们干的，企业在骗，企业在弄，我们在审核过程中他们提供了虚假材料，虚假材料又有虚假证明，那我们没有责任，项目出问题了，我们把他抠回来给国家还回去就完了，但是一定要把验收的过程、责任、程序弄合理、弄合法，履行好我们的责任，这个工作一定能干好。