2014年,全省上下克服经济下行压力,继续把稳投资作为稳增长的关键,全力推进重大产业、重大基础设施、重大科技创新、重大民生和重大生态环保项目建设,启动实施了“十大百亿级投资板块”,进一步优化投资结构,固定资产投资实现了平稳较快增长。
一、2014年全省固定资产投资完成情况
(一)投资总量稳定在万亿以上
全省全社会固定资产投资完成11486.5亿元,增长15.1%。其中,固定资产投资(不含农户投资,下同)完成11254.8亿元,增长15.4%,投资总量位居全国第19位,投资增速位居全国第22位。第一、二、三产业分别完成投资414.0亿元、6445.2亿元和4395.6亿元,分别增长44.7%、16.0%和12.4%。

(二)投资结构进一步优化
项目科技含量继续提高,工业技术升级改造投资占工业投资比重达到70.5%,较2013年提高0.7个百分点;现代服务业、商贸流通、金融服务、电子信息等投资呈现高速增长态势,增速均在50%以上;社会事业投资保持较高增长水平,投资增速高于全省平均水平7.3个百分点。
(三)重大项目建设取得新突破
全年共实施亿元以上项目2011个(新开895个,续建1116个),比去年增加143个,超额完成年初目标任务。吉林环氧乙烷、恒大千万吨矿泉饮品一期等项目建成投产。松原至陶赖昭铁路,镇赉至白城、辽源至乌龙岭高速公路竣工通车,通化三源浦机场正式通航。长春城区“两横三纵”快速路全线投入运行。丰满大坝治理、长春地铁1号和2号线等重大项目稳步推进。
(四)民间投资进一步发展
民间资本完成投资8040.6亿元,增长17.4%,所占比重达到70%以上;国有投资完成3042亿元,增长11.9%;港澳台商完成投资90.5亿元,增长15.2%;外商投资依然走低,完成投资81.8亿元,增长-22.1%。
(五)建设资金到位充足
全省到位资金11652.1亿元,增长11.3%,到位率103.5%,总体满足建设需要。其中自筹资金增长15.4%,占比为84.1%;国家预算内资金增长9.9%;国内贷款增长-10.3%;利用外资增长-58.6%;其他资金来源增长-0.6%。

(六)重大项目谋划成果显著
全省共滚动谋划亿元以上重大项目1820个,比去年同期增加171个,超额完成全年任务目标,总投资达到16835亿元。共转化实施亿元以上重大项目498个,总投资2617亿元。
二、2015年全省投资及重大项目建设计划安排
2015年是全面深化改革的关键之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,是东北新十年振兴的重要之年,是我国经济平稳转入新增长阶段的关键时期,要继续发挥好投资拉动作用。
(一)工作思路
2015年,要全面落实十八届三中、四中全会和中央经济工作会议,以及全国发展和改革委员会议精神,按照省委十届四次全会的总体要求,坚持把握“稳中求进”的总基调,坚持市场化导向,坚持转型升级导向,坚持生态环境导向,坚持民生保障导向。抢抓国家新一轮振兴政策机遇,聚焦重点领域和薄弱环节,深化投资体制改革,释放民间投资潜力,优化投资结构,提高投资质量,全力推进符合转型升级方向和增强发展后劲的重大项目建设,圆满完成“十二五”规划重点建设任务。
(二)投资指标计划安排
考虑全省经济发展的实际需要,省政府工作报告确定:2015年,全年实施亿元以上项目超过2000个,固定资产投资增长12%左右,继续保持万亿元以上规模。
(三)主要工作措施
1.抓实重大项目谋划。围绕企业技术改造、资源精深加工、新产业培育以及提升城市基础设施建设水平、发展社会事业、生态环保等方面谋划一批重大项目。采取开放的谋划方式,邀请咨询公司、规划设计院所、科研院校参与项目谋划设计。全省今年计划谋划亿元以上重大项目1400个,分解落实到各地,力争三季度末前完成全年任务。
2.抓实重大项目建设协调。以44个东北老工业基地振兴项目、七大工程包项目为抓手,围绕“五个重大”,全力推进重大项目建设,力争实施亿元以上项目2000个以上,确保上半年新建项目开工率达到80%、续建项目复工率达到90%。协调解决规划调整、资金注入、征地拆迁、工程建设等问题,确保项目顺利实施。重点推动11条高速公路、15铁路及轨道交通、4个机场、11个重大水利工程和丰满大坝治理(重建)等一批能源项目,力争将吉林、四平、辽源、白山以及珲春、敦化、榆树、通榆等机场列入全国2030年民用机场布局规划,积极开展我省特高压输电项目的前期工作。
3.抓实政府性投资项目监管。切实加大政府性投资项目稽察力度,加强审批监管,加强“四制”监管,加强资金监管,对楼堂馆所项目、重大民生项目、重大基础设施项目、重点扶贫项目必查,对政府投资性项目监管做到全覆盖,确保政府性资金使用安全,配套资金得到落实,推动项目按时开工和及时竣工验收。
4.抓实PPP模式应用和示范。推广政府和社会资本合作(PPP)模式,鼓励社会资本进入公共服务、基础设施等领域,新建市政工程及新型城镇化试点优先采用PPP模式。建立全省PPP项目库,在同等条件下,政府投资优先支持引入社会资本的项目。选取若干市县、选择若干类别示范项目,在PPP项目推进机制、适用方法、运作管理等方面进行试点,梳理工作程序,总结典型案例,组织交流推广,争取在引入社会资本方面取得突破性进展。