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长春市民营经济综合配套改革七方面试点取得明显成效
时间:2015-09-24 09:18:00 来源: 字体大小:

  在省、市突出发展民营经济战略引领下,长春市大力推进民营经济综合配套改革示范区试点工作,积极组织市直相关部门、各县(市)区、开发区和“一区多点”责任单位,以“一区多点”为载体,通过加快改革民营经济发展体制机制,加快民营经济结构调整和转型升级,大力提高民营经济市场化水平,增强民营经济要素整合和配置能力,创造民营经济发展良好环境等五个方面的改革,推动全市民营经济七个方面试点取得明显成效。

  截至今年6月底,全市民营经济实现主营业务收入4259.8亿元,同比增长9%;民营企业户数达到10.74万户,同比增长25.7%;个体工商户户数达到33.2万户,同比增长17.2%。

  深化行政审批制度改革——

  服务效能进一步提升

  围绕体制机制改革,长春市进一步推进权力清单制定,纳入清单的行政职权共11类,3325项,比建立权力清单前精简了53.9%。

  推进减放行政审批权工作,对全市保留的251项行政审批项目,经过认真梳理,目前已减至246项,减放比例达到70.1%,市本级非行政许可审批实现“零审批”。

  开展“四证一章”联办试点,从2014年11月26日开始,组织市国税局、地税局、工商局、质量技术监督局标准研究院在长春市政务中心一楼C区大厅设立“四证一章”联办窗口,率先在全省实现企业组织机构代码证、国税登记证和地税登记证的“四证合一”和企业印章一个窗口办理的模式,将原来需6个以上工作日的办理时间压缩为2个工作日。

  推进工商登记制度改革——

  市场活力进一步增强

  年初以来,全市各级工商机关大力实施注册资本登记制度改革,积极推进工商注册制度便利化,特别是通过贯彻实施注册资本认缴登记制和实行“先照后证”登记制度,激发了各类市场主体的创业活力,改革取得了显著成果,新增市场主体的数量,特别是私营企业数量呈现强劲增长的态势。

  为12636户市场主体办理“先照后证”注册登记,共登记“一址多照”市场主体3093户;登记“一照多址”市场主体17户;登记没有产权证、只有使用证明的市场主体5136户;登记“住宅改商用”市场主体20159户。开展了三证联合审批办证试点工作,目前,已办理72户公司(分公司)登记,为全面推行“三证合一”做准备。

  推进新型城镇化改革——

  城乡一体化进程再提速

  完成《长春市新型城镇化综合试点实施方案》的制定,《方案》明确了要建立“市带县”的统贷统还机制、开展ppp项目融资、选择九台区和农安县开展“四规合一”试点等多项任务,目前,《方案》已通过市政府常务会议审议通过,开始正式实施。长春市正与省发改委对接,积极推动榆树五棵树镇、农安合隆镇、双阳奢岭镇和九台龙嘉镇入选省级扩权强镇试点名单。全市上下凝聚共识、形成合力、协调推进、联动发展,致力于将长春打造成为带动全省、示范全国的城镇化建设新高地。

  推进民营资本进入社会公共投资领域——

  7个项目进入国家项目库

  长春市积极拓宽民营经济投资领域,科学引导民营资本的合理流向,促进民营资本投资的增长。与市建委、园林局等部门沟通协调,帮助策划并包装社会公共领域的政府与社会资本合作项目,推进社会公共领域的政府与社会资本合作项目建设,建立PPP项目储备库,目前,已有静态停车场等7个市政项目于今年5月进入国家发改委PPP项目库,向社会公开推介。完成长春市现代展览温室(城市园林综合体项目)和光明公园建设项目2个PPP项目的立项工作。同时,积极引导建设和提升批发市场集群、物流园区、汽车服务贸易业集群、综合保税区、快递分拨中心的流通基础能力。

  推进农村集体经营性建设用地入市改革——

  农村经营制度创新走出新路

  按中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》及国土部制定的《实施细则》要求,长春市制定出土地改革《实施方案》,于4月30日上报国土资源部,报国土部审批期间,由省市国土部门指导九台区国土局完成了试点范围内集体经营性建设用地的二次调查摸底工作,建立包括权属、取得方式、权利人状况等内容的存量集体经营性建设用地台账,并确定卡伦等基础条件较好的乡镇为首批试点。目前,九台区正在抓紧研究制定入市交易办法、入市民主议事程序、土地增值收益调节金征收使用管理办法等规定细则。

  推进兴隆综合保税区建设——

  经济发展外向度进一步扩大

  兴隆综合保税区跨境电商运营中心已正式运营6个月,累计已有6万件跨境商品顺利通关出口,长春至莫斯科跨境货运包机已于6月23日实现首航,7月17日,跨境电商全货包机正式开通运行。保税区跨境电商产业园初步规划编制完成,围网外跨境电商产业园已完成2栋厂房建设,新建2栋保税仓库,国家质检总局已批复兴隆综保区为进口肉类指定转关查验场,食品、化妆品指定口岸申报工作正在积极准备。今年上半年,综保区完成报关单(含备案清单)共1436份,实现业务额9228万美元。

  推进服务体系建设——

  民营经济发展如鱼得水

  融资担保服务体系,帮助民营企业解决融资难融资贵问题;科技创新服务体系,加快促进民营经济转型升级发展;人才培训服务体系,为民营企业提供人才支撑;民营信用体系建设,为民营企业征信融资提供服务……长春市通过大力推进中小企业公共服务平台建设,积极打造十大民营及中小企业公共服务体系,在促进民营经济发展和改革上发挥重要作用。

  目前,长春市已建成中小企业公共服务平台310个,其中,省级以上中小企业公共服务平台达到47个以上,省级公共服务(示范)平台达到17个、国家级公共服务(示范)平台和“窗口”服务平台7个;省以上公共服务平台数量占全省比重由25%增加到41%,增幅近5倍。