近年来，随着现代农业的稳步发展和扶贫工作的不断深入，大农业、大扶贫建设，是镇赉县农村经济发展的主导方向。而与之配套的项目需要链条式组装，集成式开发。这其中，由于以工代赈项目小而散，参与连片开发程度低，规模效益，集中示范作用难以发挥。

　　如何创新以工代赈发展模式，通过以工代赈资金打基础，吸引各种行业资金捆绑使用，集中力量实现规模开发，是镇赉县决策者门探寻新时期扶贫工作重要方向。2010年初，在全省以工代赈工作会议上，省发改委领导着重提出要充分发挥以工代赈资金“药引子”作用，集中打造一批以工代赈示范村，形成“点上示范，面上见效益”的区域项目建设的新模式。省发改委的上述要求，与镇赉县委、县政府的扶贫开发工作的新思路不谋而合。

　　按照省以工代赈工作会议精神和镇赉县的实际，县扶贫办确定备选村必须具备的五个条件：

　　他们首先应是以工代赈投资的重点村，依靠以工代赈项目扶持已具备一定的产业基础；二是交通便利，项目区与干线公路较近；三是产业带动广、受益人口多、增收效益好；四是村级班子团结务实，有组织实施项目的能力；五是群众基础好，投资投劳热情高，便于项目推进。

　　根据选址要求和确定的标准，镇赉县把备选村范围确定在经济发展滞后、生产条件相对薄弱的中西部6个乡镇。

　　他们组织扶贫、农业、林业、交通、畜牧等部门对6个乡镇的8个具备一定产业基础的贫困村进行踏查，了解各村的产业发展状况，村班子执政能力和群众基础等相关情况，初步选择镇赉镇南岗子村、东屏镇乌木村、坦途镇坦途村作为备选对象。并对这三个村分别提出了以工代赈示范村建设初步意见，随后，县里又组织扶贫、农业、水利、畜牧等部门的专业人员，组成以工代赈示范村评比小组，对三个村的建设条件和建设意见进行比选，最后，东屏镇乌木村以较高的优势赢得了示范村建设承办权。

　　东屏镇乌木村位于镇赉县城东北34公里，镇政府东南4公里处，辖2个自然屯，总户数240户，总人口837人。全村幅员面积25平方公里，耕地面积4980亩，草原24000亩，人均占有耕地6亩。乌木村与镇赉西部大部分贫困村的状况相同，既无自然资源又无区位优势，2009年以前，是让人避之不及、闻之色变的穷乡僻壤。由于土地瘠薄、设施落后，灾害频发、以粮为纲、粗放经营、广种薄收，更造成这里常年收入低下，对乌木村人来说，过上温饱不愁的日子，就已经是一种奢望，而住砖瓦房、吃自来水、走水泥路，更是无法想象。

　　“穷则思变”，东屏镇党委、政府根据乌木村的实际，及时提出了“村镇统筹、产业带动、注重特色、规模经营”的工作思路。近年来，镇里坚持以抗旱水源为突破口，以烤烟开发为主攻方向，充分利用以工代赈资金，采取“以烟定井，以井促烟”的激励机制，大力开展烟田打井工程建设，五年间新增抗旱井95眼，极大地促进了烟叶产业的规模种植。良好的产业基础得到了省、市烟草部门的青睐，投资3000万元，在乌木村建设了“三位一体”的烤烟生产示范园区，2014年，全村烤烟面积达到4000亩，乌木村也由此变为全市烤烟生产“第一村”。

　　当乌木村的烤烟种植形成规模基础后，县委、县政府开始为该村谋划将烤烟作为主导产业做大做强，提升层次，带动该村各项事业协调发展。他们组织有关部门以农户访谈、召开村民代表会等形式，对不同类型农户关注的问题和项目意愿进行排序，了解群众面临的重要问题和发展愿望，由村民代表、部门技术人员对农户选择的基础上和产业发项目进行可行性分析，构建起项目框架，测算出生产项目单位成本收益情况，形成公益项目规划表和产业发展方案。

　　蓝图绘就，以工代赈是成就其目标的重要力量支撑，他们规划重点培育壮大烤烟生产和水田开发2个主导产业，实现产业支撑能力进一步增强，对周边村屯形成辐射带动能力。加快推进示范村基础设施建设，提高设施质量和服务功能。加快村内文化、教育、医疗等公益事业发展，逐步建立以最低生活保障制度为基础，以灾害救助、五保供养和医疗救助为主要内容的农村社会救助体系。加强农民职业教育、素质教育和现代观念教育，培养造就有文化、懂技术、会经营、守法纪的新型农民。

　　几年间，他们共规划建设20个项目，总投资1025万元。其中以工代赈引导资金154万元，整合部门投资672万元，东屏镇政府筹资30万元，群众自筹169万元。

　　抗旱水源井项目：新打抗旱井22眼，全村大田生产实现了全程水利化。

　　绿化防风固沙林项目：完成防护林、护路林8公顷。

　　水田开发项目：新开发水田1800亩，人均增加耕地2亩。

　　砂石路建设项目：修建烤烟园区砂石路10公里。

　　校舍改造项目：改造小学校舍500平方米。

　　卫生所改造项目：改造卫生室100平方米。

　　广播电视村村通工程：改造增容有线电视用户203户。

　　文化大院建设工程：建设村民活动室100平方米。

　　排水排污建设项目：修建路边排水排污沟1600延长米。

　　烤烟生产技术推广项目：培训烟农100人。

　　养殖技术推广项目：培训鸭鹅养殖户50人。

　　土地整理项目：完成烟田深松200公顷。

　　烤烟房建设项目：新建烤烟房20座。

　　烤烟育苗大栅建设项目：新建烤烟育苗大栅5栋、4000平方米。

　　泥草房改造工程：改造泥草房36户。

　　沼气池工程：新建沼气池195座。

　　开展以工代赈扶示范村建设工作中，镇赉县委、县政府对以工代赈项目建设高度重视，他们成立了由县长任组长、主管副书记、副县长任副组长、相关部门为成员单位的领导小组。领导小组对以工代赈示范村实行定期调度，主要领导经常深入示范村检查指导工作。东屏镇党委、政府也成立了领导组织，每个党委成员都负责联系1－2个建设项目，省发改委以工代赈处领导也多次深入示范村检查指导工作，对示范村建设的各个关键环节都提出了指导性意见，确保了示范村建设的顺利进行。

　　经几年的不懈努力，乌木村已成为镇赉县扶贫开发建设的一面旗帜。人们向这里投来惊羡的目光，如今，这里不仅是具有明显比较优势的产业强村，更是一个各项事业协调发展，成建制推进的社会主义文明新村。