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《吉林省冰雪产业高质量发展规划(2021-2035年)》政策解读新闻发布会
时间:2021-10-29 14:11:00 来源: 字体大小:

 

  吉林省政府新闻办于2021年10月28日9时30分召开《吉林省冰雪产业高质量发展规划(2021-2035年)》政策解读新闻发布会。吉林省副省长阿东出席介绍《规划》相关情况,省发改委副主任张春达、省文旅厅副厅长金振林、省体育局副局长刘成亮一同回答记者提问。人民日报、新华社、央广网、中国日报、凤凰卫视、国际在线、香港商报、吉林日报、吉林广播电视台、中国吉林网等29家媒体近40名记者参会。省委宣传部副部长、省政府新闻办主任李壮主持了本场发布会。 

  吉林省委宣传部副部长、省政府新闻办主任 李壮:
  各位记者朋友,大家上午好。欢迎参加省政府新闻办举行的新闻发布会。
  省委、省政府10月28日印发了《吉林省冰雪产业高质量发展规划(2021-2035年)》,这是推动我省冰雪产业高质量发展的蓝图性文件。
  今天的发布会我们很荣幸邀请到了吉林省副省长阿东先生,他将向大家详细介绍《规划》相关情况。共同参加今天发布会的还有吉林省发改委副主任张春达先生、吉林省文旅厅副厅长金振林先生、吉林省体育局副局长刘成亮先生,他们将共同回答记者提问,请各媒体对新闻发布会的内容充分关注和深入报道。
  下面,首先请阿东先生介绍情况。
  吉林省副省长 阿东:
  大家上午好!10月27日,北京冬奥会开幕倒计时100天主题活动——“助力冬奥 乐享吉林”在长春市举办,各位媒体朋友们给予了积极的关注,近70万人通过网络访问观看,10月27日晚央视新闻联播进行了报道。在这里,我要特别感谢各位媒体朋友们长期以来对吉林冰雪旅游和冰雪运动的关注和支持!
  今天,吉林省委、省人民政府正式发布《吉林省冰雪产业高质量发展规划(2021—2035年)》,这是全国完成的第一个省级冰雪产业高质量发展规划。下面,我通过四个问题向大家介绍一下规划的主要内容。
  第一个问题,为什么要编制冰雪产业高质量发展规划?
  首先,习近平总书记高度重视吉林冰雪产业发展。2018年9月,习近平总书记视察吉林时指出“绿水青山、冰天雪地都是金山银山”、“保护生态和发展生态旅游相得益彰”。2020年7月视察吉林时再次强调“冰天雪地也是金山银山。要推动冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备等加快发展”(根据新闻媒体报道,习近平总书记从2016年开始讲过5次“冰天雪地也是金山银山”,其中2次在吉林)。
  今年年初,习近平总书记特别指出“推动我国冰雪运动跨越式发展是实现第二个百年奋斗目标的重要组成部分”“冰雪产业是一个大产业,也是一个朝阳产业”。为我国北方高寒地区,特别是吉林省指明了一条充分发挥冰雪资源优势的绿色发展之路。
  其次,吉林省具有发展冰雪产业的独特优势。吉林省位于世界冰雪黄金纬度带,世界三大粉雪基地,降雪期长、雪量丰沛,尤其是大长白山地区山岭绵延、湖泽密布、粉雪静风,具备国际级雪场深度开发潜力。
  目前,吉林省已经建成46个滑雪场,雪道总数347条,雪道总长度298公里,雪道总面积1032公顷(居全国之第一位)。其中,“万科松花湖”“吉林北大湖”“万达长白山”三个大型滑雪度假区,接待床位数量、缆车数量、雪道总面积和每年雪季滑雪人次,均位列全国前三。
  吉林省出台了一系列支持冰雪产业发展的政策文件,推动了全国滑雪产业从单一滑雪到休闲度假的升级发展,冰雪产业特别是冰雪旅游位居全国第一梯队前列,形成了“中国冰雪产业发展看吉林”的市场认可度。
  第三,北京冬奥会将推动吉林冰雪产业飞跃式发展。2016至2020年,全球滑雪人次稳定在4亿左右,滑雪总人口约1.35亿。其中美、欧及中亚地区滑雪输出人次呈下降趋势明显,而中国成为全球唯一快速增长的冰雪需求市场。
  在世界十大冰雪旅游目的地国家(美国、法国、奥地利、日本、意大利、瑞士、加拿大、中国、德国、瑞典)中,举办或申办成功冬奥会的国家有9个,其中美国(4次)、法国(3次)、意大利(3次)均举办过3次以上。举办冬奥会越多的国家,其滑雪人次越多,冰雪旅游吸引力越强。
  正如习近平总书记指出“北京冬奥会、冬残奥会就像是一个弹射器,可以推动我国冰雪运动和冰雪产业飞跃式发展。举办北京冬奥会、冬残奥会不是一锤子买卖,不能办过之后就成了‘寂静的山林’”。
  后冬奥时代,中国将进入冰雪产业黄金发展时期,冰雪经济将会爆发式增长。在这个时期编制规划,正是抓住了北京冬奥会前的窗口期,抓住了全球冰雪产业重心进一步东移的趋势,更是瞄准了后冬奥时代冰雪经济飞跃式发展黄金机遇期,顺应居民消费升级趋势,推动冰雪经济在更大范围合作,形成“三亿人参与冰雪运动”的广阔市场空间。
  目前,文旅部、体育总局等国家有关部委出台了一系列促进冰雪经济发展的政策措施,也给我们提出了新的发展要求。省委书记景俊海对此高度重视,亲自部署了规划编制工作,他明确指出“冰雪产业是我省构建以国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进的新发展格局先导性产业”。省长韩俊专门部署,省政协主席江泽林向全国政协提出重点议案。省文旅厅会同省发改委、省工信厅、省体育局等部门历时一年编制完成。
  在编制过程中,我们对吉林省冰雪产业发展进行基线研究,通过现状分析、实地调研、专家访谈、企业走访,发展存在问题和痛点;我们对国外冰雪产业发展成功案例和类似项目进行对标分析,总结对吉林冰雪产业发展的实践借鉴经验。
  在此基础上,我们提出了吉林省冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化和冰雪装备的发展战略、发展定位和发展目标,制定了高质量发展实施方案和保障措施。我们还与国家发改委、财政部、教育部、工信部、自然资源部、商务部、文旅部、税务总局、体育总局、林草局等10多个部委有关负责同志、知名冰雪专家、冰雪企业负责人对冰雪产业发展进行多轮研讨,《吉林省冰雪产业高质量发展规划》得到了高度肯定。
  第二个问题,吉林省冰雪产业高质量发展规划确定的宏伟蓝图是什么?
  《吉林省冰雪产业高质量发展规划》共6章29节。该规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以高质量发展为主线,深入阐明未来一段时期吉林省冰雪产业发展的指导方针、战略定位和发展目标、发展方向,坚持“生态优先、绿色发展”,明确构建“一心、三廊、两区、三组团、两环线、多点支撑”冰雪产业空间发展格局,充分发挥冰雪产业在国家对外开放战略及区域协同发展格局中的作用,创新构建综合保障体系,探索将“冰天雪地”转化为“金山银山”的实现路径。
  《规划》明确出吉林冰雪产业发展的战略定位是:
  ——中国寒地冰雪经济高质量发展示范区。通过构建质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展模式,推进气候资源统筹开发,助力东北振兴经济结构转型,服务“一带一路”开放合作,承担引领后冬奥时代中国冰雪产业高质量发展重任,走出一条在国内可复制、可推广、可借鉴的寒地冰雪经济成功发展之路。
  ——“带动三亿人参与冰雪运动”重要承载区。全力支持北京冬奥会筹办和备训、备赛工作。加快建设大型滑雪度假综合体、群众性冰雪运动场馆等设施,使其与自然景观和谐相融。推进全民参与冰雪运动,普及青少年冰雪运动,扩大冰雪运动产品和服务供给。推动体育竞赛表演、健身休闲、运动培训、文化体验一体化发展,申办国内、国际冰雪体育赛事和节庆活动。
  ——世界知名的国际冰雪旅游胜地。借鉴国际先进经验,坚持中国特色,推动冰雪旅游消费提质升级,提升服务质量和国际化水平,更好满足冰雪消费群体的多样化需求。建设一批交通便利、基础设施完善、冰雪景观独特、产品服务优质、冰雪风情浓郁的高品质冰雪主题旅游度假区,打造国际冰雪旅游消费中心。
  ——中国冰雪文化品牌高地。充分挖掘、保护、传承和弘扬吉林省传统冰雪文化,丰富“新中国滑雪运动起源地”等文化内涵,以丰富多彩的形式向世界讲好中国冰雪故事。聚焦冰雪旅游、冰雪运动、冰雪演艺、冰雪传媒等文化输出渠道,打造影视动漫、旅游演艺等冰雪文艺作品,形成系列化、产业化、规模化、品牌化的冰雪文化名片。深度开发冰雪文创产品和特色商品。
  ——冰雪装备技术研发和成果转化中心。坚持技术创新,推动冰雪装备关键技术实现突破和成果转化。积极引进冰雪场地设施、个人运动器材等冰雪装备产业,开展冰雪运动智能训练系统研究。推动冰雪装备加快进入产业链、价值链、创新链中高端,促进国产冰雪装备规模化应用,解决冰雪产业链条短、消费低及冰雪装备品种少、体量小的问题,加快扩大产业规模。
  ——冰雪配套服务业创新发展区。聚焦冰雪产业转型升级和人民群众冰雪消费升级需要,提高服务效率和服务品质。建设冰雪特色商贸体系,发展冰雪会展经济,举办国家级冰雪产业博览会和冰雪经济高质量发展论坛。加快冰雪产业人才培养和引进,鼓励有条件的高等院校,设置冰雪相关专业或研究方向,构建冰雪后备人才选拔、培养和服务保障体系。
  ——中国寒地特色产业集聚区。依托气候寒冷优势,建设我国北方地区数据存储中心和灾备中心。建设国家寒地检验检测中心,支持建立开放式寒地机动车检验测试基地,拓展新能源汽车试验、车辆行驶和轮胎测试、车辆维修保养、油料保障供应等业务。推动寒地农产品生产与冰雪产业融合发展,打造具有地域标识特点的寒地产品品牌。
  规划明确了近期和远期发展目标。根据吉林省“十四五规划”,吉林要实现全面振兴全方位振兴,迫切需要寻找新的经济增长点,打造发展新动能、新引擎。为此,我省提出用5到10年时间,旅游产业总收入达到万亿级规模,其中发展冰雪产业是重要一环、关键一环。为此,规划提出:
  ——到2025年,全省冰雪产业高质量发展体系初步建立,产业总规模达到2500亿,成为世界知名的国际冰雪旅游胜地、“带动三亿人参与冰雪运动”的重要承载区;
  ——到2035年,冰雪产业消费链供应链转型升级,向价值链的中高端靠拢,国际产业合作深化,成为寒地冰雪经济高质量发展示范区。
  第三个问题,吉林省如何构筑冰雪产业高质量发展体系?
  习近平总书记指出,“冰雪产业是一个大产业,也是一个朝阳产业”“推进冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备等加快发展”。为此,规划提出要构建更加有机、协调的“4+X”产业体系。具体是以冰雪旅游、冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备为核心,以冰雪科技、冰雪人才、冰雪商贸、冰雪金融、冰雪交通等为支撑。其中4个核心产业的关系是:以冰雪旅游为“总牵引”,以冰雪运动为“重要推动力”,以冰雪文化“铸魂”,以冰雪装备“强体”。
  在冰雪旅游方面。我省“西冰东雪”产业格局已经形成,长吉都市冰雪运动和休闲度假产业集聚区、大长白山冰雪生态度假产业集聚区已粗具规模,以查干湖等为核心的冰经济效益逐渐显现。
  我们将打造国际冰雪旅游消费中心,坚持高质量、集约化发展,推动全省滑雪场“控量提质”,加快新建或提升一批滑雪度假综合体、冰雪小镇,培育若干世界一流的滑雪度假综合体和四季旅游目的地,提升中小型滑雪场发展水平,培育1—2家接待量超100万人次、5家超50万人次、10家超20万人次的滑雪场,发展更多冬季综合性康养项目、冰主题文旅项目、冰雪乡村旅游点等。
  到2025年,冬季旅游接待人次达到1.2亿,冰雪文化旅游总收入达到2200亿元。目前,冰雪旅游发展还存在一个大问题,就是“季节约束”,也就是冰雪旅游“一季热、三季冷”,有效运营时间短,成为冰雪产业发展的最大约束。
  我们要挖掘反季节资源,拓展休闲度假、文化展示、民俗体验等功能,发展四季旅游项目。比如,避暑康养游、文化体验游、乡村休闲游、研学探险游、体育健身游等,让冰雪体育设施在春、夏、秋季也能充分利用。
  ——在冰雪运动方面。我省拥有冰雪运动国家级特色学校302所、奥林匹克教育示范学校15所,每年浇冰场400块以上,近800万人次参与近300项系列冰雪活动,培养了周洋、李坚柔、武大靖等一批奥运冠军。
  我们将引进更多国际冰雪赛事,打造本土冰雪赛事品牌,促进冰雪运动专业化、品牌化、融合化发展。提高冰雪赛事场地场馆建设水平,发展多样化群众体育活动、冰雪专项户外活动,推进“全民健身实施计划”,推动冰雪运动从事业型向产业型转型。
  到2025年,全省冰雪体育产业总规模达到240亿,滑雪场数量达到100座。打造一批国际国内冰雪赛事品牌和专业队伍。到2035年,全省实现全民参与冰雪运动。冰雪竞技运动水平全国领先,成为世界级冰雪运动高地。
  ——在冰雪文化方面。我们吉林,不仅有长白山和查干湖,不仅有松花江和鸭绿江、图们江等,我们还有冰雪的“诗和远方”。
  比如,通化是“新中国滑雪发源地”,新中国第一个专业滑雪比赛场地就建在通化、第一届全国滑雪运动会在通化举办,第一个全国滑雪冠军(全国第一个滑雪冠军单兆鉴,今年83岁,还在滑雪。1957年2月,全国第一次滑雪比赛滑雪越野男子10千米)、第一个亚洲滑雪冠军、第一个短道速滑世界冠军都出自通化。
  我们还树立了“温暖相约•冬季到吉林来玩雪”形象品牌,打造了“中国品质滑雪在吉林”“世界雾凇之都”“长白春雪”“最后的渔猎部落”“关东雪村(乡)”等知名冰雪品牌,培育了长春瓦萨滑雪节、吉林国际雾凇冰雪节、长白山粉雪节、查干湖冬捕节等一批具有重要影响力的冰雪节事活动。
  我们将推进冰雪丝路文化核心区建设,挖掘冰雪文化价值,打造系列冰雪文化主题IP,讲好吉林省冰雪故事。提升冰雪节庆品牌和文艺作品影响力,提高省内冰雪商品品牌价值,培育一批竞争力较强的冰雪文化市场主体,打造3—5个有全国影响力的冰雪文化艺术作品。
  推动冰雪运动进校园,传播和弘扬冰雪文化。实现全省重点滑雪度假区冰雪演艺项目全覆盖、重点景区“冰雪商品店”全覆盖。
  ——在冰雪装备方面。今年9月10日,中国一汽与中国航天科技集团联合向国家体育总局冬运中心交付国产雪车。它的交付,实现了国产雪车“零”的突破,宣告我国雪车装备长期以来由国外品牌垄断的历史从此结束。
  此外,金仑科技公司滑雪模拟器、中盈志合公司宽温镍氢电池等投放市场应用,百凝盾公司冰刀技术世界领先,东北袜业与冬运中心合作开发自发热滑雪袜,深受冰雪运动员欢迎。
  我们将加快推动重型冰雪装备、轻型冰雪器材与智能型装备协同发展,不断促进冰雪装备本土化,积极发展冰雪装备制造业及其生产性服务业,培育核心技术,打造东北亚冰雪装备制造业高地。
  重点是三个“突破”:
  一是在创新能力上突破。建立研发创新平台,构建协同研发创新机制,攻关关键核心技术。
  二是在引进高端装备及个人器材上突破。加快引进索道、造雪机、压雪机等冰雪装备制造企业,以及系统解决方案供应商。推动辽源波锣冰雪科技与芬兰卡虎在滑雪鞋、雪板等方面开展深度合作。
  三是在平台承载能力上突破。重点支持长春、吉林、辽源等3个冰雪装备产业园区建设,引导人才、资金、政策等要素资源集聚,提升产业协同能力。推动辽源“袜业+纺织产业”向冰雪运动服饰和器材等领域拓展,打造个人运动器材生产集聚地。到2025年,初步构建全省冰雪装备产业体系。到2035年,冰雪企业核心技术的自主研发能力增强,形成具有现代化水平的产业链供应链。
  第四个问题,吉林省发展冰雪产业如何实现区内外联动?
  《规划》提出:
  ——深化实施东北振兴战略,建设中国寒地冰雪经济协同发展区。
  目前,吉林省正会同辽宁、黑龙江和内蒙古编制《东北全域旅游发展规划》,我们考虑要实现东北区域中跨省区冰雪旅游合作,共同打造东北冰雪旅游精品线路,共同承办申办重大国际性冰雪赛事,培育东北原创冰雪赛事品牌。我们还将共同开展东北冰雪文化挖掘和提升工程,夯实中国冰雪文化自信的底蕴和根基。
  ——贯彻落实乡村振兴战略,全面提升农业农村发展质量和发展水平。
  目前,我们正在全力实施乡村旅游“十百千万”工程,打造特色民宿集群、“非遗”村落、观光农业等乡村旅游精品点和精品线路,我们将积极推进“冰雪+乡村旅游+休闲农业”融合发展,创建国家级冰雪特色农村产业融合发展示范园。
  ——对接京津冀协同发展战略,服务及助力北京2022年冬奥会。
  吉林省政府与北京冬奥组委、北京市政府、天津市政府签订合作框架协议,将冰雪合作作为重要内容。下一步,我们将构建“京张吉”冰雪圈,打造产业联盟,依托“京张体育文化旅游带”建设“京张吉”体育文化旅游圈。
  ——建设中国(长白山脉—阿尔泰山脉)冰雪经济高质量发展试验区。
  今年3月,吉林新疆两省(区)政府签署战略合作框架协议,共同创建中国(长白山脉—阿尔泰山脉)冰雪经济高质量发展试验区,目前正在推进试验区《建设总体方案》《总体规划》编制。
  我们将共同建设世界知名的国际冰雪旅游胜地,打造“三亿人参与冰雪运动”重要承载区,培育有影响力、代表性的冰雪文化品牌,推动冰雪装备技术研发和成果转化,促进冰雪配套服务业繁荣发展。
  ——深度融入共建“一带一路”,打造向北开放的重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽。实施长吉图战略,提升区域互联互通水平,全面深化国际冰雪合作,推进冰雪丝路建设,把吉林建设成为国内国际双循环的重要交汇点。
  各位媒体朋友们,冰雪经济对吉林振兴发展具有重大意义,希望大家给予更多关注和支持,我们将加强规划宣传解读,切实把规划变成全省人民的共同行动纲领,开启冰雪产业高质量发展新征程,探索寒地冰雪资源转化路径,努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路,着力打造中国冰雪经济吉林样板,为吉林全面振兴、全方位振兴作出新的更大贡献!
  凤凰网记者:请问省发改委张春达副主任,《吉林省冰雪产业高质量发展规划》谋划了"十四五"时期全省冰雪产业发展的重点任务目标。请问接下来将采取哪些措施,推进冰雪产业高质量发展?
  吉林省发改委副主任 张春达:
  大家上午好!欢迎这位记者朋友的提问,感谢您对吉林省冰雪经济和发改部门的关注。
  一直以来,省发展改革委高度重视冰雪产业发展,把“大力发展寒地冰雪经济,推进服务业转型提质,培育壮大新动能”作为专门篇章,列入吉林“十四五”规划纲要。
  新出台的《冰雪产业高质量发展规划》也是今后一段时间,各地各部门抓好冰雪工作的重要抓手和具体遵循,作为发展改革部门我们将立足部门职能,重点做好以下三方面工作。
  一、推进重大基础设施建设,助力冰雪经济高质量发展
  铁路方面,推进敦白客运专线联调联试,年底前开通运营。加快沈白高铁建设,2025年底前竣工通车。争取将敦化至牡丹江高铁列入国家铁路发展“十四五”规划,尽早启动项目前期。上述三条高铁建成后,我省东部地区将实现南北双向联通全国高铁网。
  公路方面,加快建设长春都市圈环线和抵边高速公路,提质升级重点区域国省干线,打造沿边开放旅游大通道,到2025年全省高速公路通车里程达到5000公里以上,实现县(市)全覆盖,基本形成“五纵四射三横两环”高速网络。
  机场方面,加快推进长春机场三期扩建工程、迁建延吉机场前期工作,启动新建四平机场预可研审批,加快推动和龙等一批通用机场建设进程,进一步完善“一主多辅”机场群。全面提高运输机场地级城市和通用机场县级城市覆盖水平,努力构建运输和通用功能衔接的机场网络布局。
  二、谋划实施一批冰雪产业重大项目、重大工程、重大平台,夯实产业发展基础
  充分发挥全省95个项目中心作用,做好规划、谋划、辅导,及时协调解决项目建设中的困难和问题,推动重大项目、重大工程、重大园区、重大平台早落地、早开工、早见成效。鼓励地方政府用好专项债券,支持冰雪旅游基础设施建设。利用省预算内新型城镇化建设资金,支持冰雪旅游特色小镇配套基础设施建设。组织实施"十四五"文化保护传承利用工程,积极争取国家资金,支持龙湾、防川、望天鹅等重点旅游景区基础设施建设,提升接待服务能力。
  三、完善相关政策措施,凝聚产业发展动力
  近年来,我委牵头制定出台了《关于以2022年北京冬奥会为契机大力发展冰雪运动和冰雪经济的实施意见》、《关于落实吉林省冰雪项目和冰雪旅游场所价格政策》以及《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的实施意见》等一系列政策举措,支持冰雪全产业链体系建设,降低冰雪运动、冰雪旅游场所用水、用电、用气、用热价格,加快推进冰雪旅游业复苏。特别是,当前我省正会同新疆自治区向国家申请创建中国(长白山脉-阿尔泰山脉)冰雪经济高质量发展试验区,积极争取国家在土地、林地、金融、财政等多方面给予先行先试,探索完善寒地冰雪经济发展体制机制,为推动全省冰雪经济高质量发展提供强有力的政策支撑和可借鉴、可推广、可复制的经验和模式。
  吉林广播电视台记者:请问省文旅厅金振林副厅长,如何构建冰雪产业高质量发展新格局?
  吉林省文旅厅副厅长 金振林:
  首先感谢这位媒体朋友的提问。下面,我主要从三个方面来回答一下这个问题。
  第一个方面:构建冰雪产业高质量发展新格局提出的基础和背景。
  近几年来,省委、省政府高度重视冰雪产业发展,高位推动,全省各部门各市州大力支持和共同发力,吉林省的冰雪产业五年实现了跨越式发展。今天阿东省长亲临会议就是一个有力的证据,省委省政府高度重视是我们一个重要因素。
  现在冰雪产业生态已经形成,形成了“西冰东雪”的产业格局,长吉都市冰雪运动和大长白山冰雪集聚区已经鲜明地突显出来。经济效益、社会效益和生态效益日益突显,冰雪旅游最好时期的2019年雪季全省冰雪旅游人次达到近8500万,收入达到近1700亿元,重大基础设施项目,重大产品项目相继落成,比如长春的天定山、冰雪新天地、通化万峰滑雪场、排在全国前3位的吉林北大湖,吉林万科松花湖、长白山万达度假区,这些在全国雪场都是排名靠前的前三甲。即将开通的敦白高铁,2025年通车的沈白高铁,这些大型基础设施也即将建成和运营,这些基础条件成为我们构建冰雪产业发展的基础和条件。
  在对冬奥会、后冬奥时代的判断,对未来世界冰雪产业发展的趋势研判基础上,我们提出了冰雪产业发展的新格局。这个新格局就是在省委、省政府“一主六双”高质量发展战略的统领下,吉林冰雪产业将构建“一心、三廊、两区、两环线、多节点”的产业空间。
  一是“一心引领”。打造长春国际冰雪高端服务业中心。就是突出长春省会的辐射带动作用,发挥省会城市的区位优势、产业优势、环境优势和资源优势。
  二是“三廊协作”。紧紧依托现在已经形成的京哈高速高铁为轴心的东北中部冰雪产业发展走廊、以珲乌高速为轴心的沿中蒙俄通道走廊、以沈白高铁和鹤大高速为轴心的东北东部冰雪产业发展走廊。
  三是“两区带动”。长吉都市圈、大长白山地区两大集聚区,带动通梅冰雪融合发展区和西部以查干湖、嫩江湾为核心的冰产业经济中心已经初见雏形。
  四是“两环线串联”。一是构建长通白延吉长冰雪生态旅游大环线。二是构建长松大白通长冰雪休闲旅游大环线。把整个冰雪产业的节点、业态串联起来。
  五是“多点支撑”。打造一些重点产品、重要业态,利用重点产品来带动和引领产业发展,这是我们构建的新格局。
  第二个方面:如何推动和实现冰雪产业发展新格局?重点抓好基础要素、发展要素和保障要素三个领域的关键环节。
  夯实基础,发挥优势、补齐短板。基础要素:我主要从冰雪旅游、冰雪文化的角度,重点是不断丰富和完善“吃住行游购娱”6要素的基础功能,就产业而言就是培育市场主体,提高行业的创新能力。发展要素包括资金、人才、信息、土地、市场、管理等。保障要素就是发挥政府的主导作用,加快人才培养,完善基础设施。
  就具体的路径来说,就是要认真抓好5度:丰度、精度、厚度和热度。
  丰度:提高产品供给能力,按照产业功能和结构布局抓增量,继续加大重大基础设施和重大基础项目的投入,适应不同层级的消费需求;
  精度:就是产品和服务供给质量问题,提升存量的产品档次,打造国家级和世界级的产品。
  厚度:把我们的文化和服务提升做好,推动文旅产业融合,将文化植入产品,让游客感受文化的灵魂和内涵,让文化延长冰雪产业链条,提升服务能力,让软服务提升和补硬短板。
  热度:就是抓好市场。我们要内部挖潜,外部提升影响力,将大量的游客吸引到吉林,同时我们要做好省内基础人口的培育工程,让更多文化知识传入到学校,进入社区;
  宽度:加大冰雪产业的国际交流与合作,加大与周边省市与京津冀,与欧美的阿尔卑斯山、北美落基山脉,以及东北亚各国加强冰雪产业的合作与交流。通过这一系列措施,未来吉林的冰雪产业将会大发展、快发展,为吉林全面振兴全方位振兴做出贡献!
  新华社记者:请问省体育局刘成亮副局长,《冰雪产业高质量发展规划》中冰雪运动的战略定位和发展目标是如何体现的?
  吉林省体育局副局长 刘成亮:
  冰雪运动规划是冰雪产业高质量发展规划的重要组成部分,在整体规划中有明确的体现。在此,我介绍三个方面的重点内容:
  一、关于发展目标
  一是冰雪竞技运动水平要有显著提升:
  至2025年,冰雪运动全面布局,争取实现冬奥会7大项15分项109小项全覆盖;
  至2035年,冰雪竞技运动水平全国领先,实现由冰雪体育强省向世界级冰雪运动高地转变,冰雪运动优势项目整体达到世界一流水平,并且具备在冬奥会及重大国际赛事上争金夺银的实力。
  二是大众冰雪运动全面普及:
  至2025年,在全社会营造积极支持2022年北京冬奥会举办和冬奥会后期全民冰雪运动的浓厚氛围。全省参与冰雪运动人数超过1000万;
  至2035年,实现全民参与冰雪运动,参与冰雪运动人数达到1500万;
  三是冰雪场地设施实现高质量发展:
  至2025年,各类滑雪场数量达到100座、室内滑冰馆20座;
  至2035年,各类滑雪场数量达到120座,室内滑冰馆30座,为冰雪产业高质量发展提供支撑。
  二、重点打造世界级冰雪运动胜地
  树立国际化视野、按照国际标准,突出吉林特色,全面加强国际交流据合作,通过规模化、国际化、品牌化,打造世界级冰雪运动胜地。全力打造“三亿人参与冰雪运动”的主要承载区。
  一是建设国际一流的冰雪场地设施。按照举办冬奥会的场地标准,建设完善北大湖滑雪场等11家滑雪场和吉林省速滑馆等7家滑冰场为“冬季奥运项目训练基地”,积极做好北京冬奥会备训、备赛服务保障工作,全面提升吉林冰雪场馆举办大型赛事的能力和服务水平,为打造世界级冰雪运动胜地奠定基础。在滑雪场的布局上,突出吉林、白山、通化三个城市,在全省形成三足鼎立之势。
  二是推动大众冰雪运动普及开展。积极组织开展“健康吉林.乐动冰雪”大众冰雪系列活动、“百万学生上冰雪”冰雪进校园活动、“奔跑吧少年”青少年冰雪推广活动、“冰雪运动嘉年华”等年度300余项形式多样、大众喜闻乐见、方便参与的冰雪活动,进一步激发全民爱冰雪、上冰雪的热情,实现近期本省年度1000万人参与冰雪运动的目标。
  三、重点打造国际冰雪运动赛事中心
  一是大力引进国际高端赛事,以国际赛事为平台,推动中外冰雪运动交流与合作。精心组织举办国际滑联世界杯赛、国际雪联世界杯赛、中国冰雪汽车拉力赛、“中俄青少年冬季运动会”等100余项高端冰雪系列赛事。积极探索申办2028年冬青奥会,进一步提升吉林冰雪全球美誉度和影响力。
  二是大力打造吉林冰雪体育精品赛事,做大赛事产业。以市场化、专业化、国际化培育打造一批精品体育赛事,打造一批吉林的城市名片。努力提升吉林国际高山滑雪挑战赛、吉林国际单板滑雪挑战赛、吉林国际冬季龙舟邀请赛、通化雪地马拉松赛、白山极限滑雪公开赛、延边冰雪汽摩运动大众赛等16项“一市一品”体育精品赛事,打造成国内一流、世界知名的标志性体育精品赛事,吸引国内外体育爱好者来吉林玩冰踏雪,运动休闲,观光旅游,助推吉林冰雪产业高质量发展。
  人民日报记者:请问阿东副省长,咱们吉林省在促进吉林省冰雪产业高质量发展方面有哪些具体的保障措施?
  吉林省副省长 阿东:
  您这个问题提的非常好。“徒法不足以自行”,规划要实施必须要有一系列的保障措施。
  第一,加强组织实施。
  我们要健全上下贯通、执行有力的组织体系,省政府已成立旅游产业发展领导小组和冰雪产业发展办公室,统筹协调推进冰雪产业发展。同时,成立专家智库并健全咨询顾问机制。
  目前,吉林大学成立的“冰雪旅游场地装备和智能服务技术实验室”获批文旅部第三批重点实验室,也是全国冰雪旅游研究方向唯一的部级重点实验室。
  第二,打造营商环境。
  深化“放管服”改革,推动全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务。支持重点企业投建,或通过联营、并购等方式组建省级大型冰雪产业集团。鼓励各类市场主体通过资源整合、改革重组、收购兼并等方式投资冰雪产业。推动成立世界冰雪产业发展联盟,定期举办高规格国际会议与相关活动,全力为各类市场主体提供投资兴业的平台和展示交流的舞台。
  第三,落实支持政策。
  深化落实税费优惠政策,确保冰雪运动和冰雪旅游场所用水、用电、用气、用热价格不高于一般工业企业标准。争取增设支持冰雪项目领域专项债券。推动设立省级冰雪产业发展基金。鼓励商业银行设立冰雪经济事业部或冰雪支行,加大冰雪产业信贷支持力度。
  第四,保障用地需求。
  在土地利用方面,我们将冰雪产业用地纳入国土空间规划,优先安排用地需求,解决目前存在的“土地制约”问题。将充分利用冰雪产业发展需要,推进“点状供地”。将利用现有山川水面发展冰雪场地设施,对不占压土地、不改变地表形态的,可按原地类管理。支持实行长期租赁、先租后让、租让结合的土地供应方式。
  第五、促进大众消费。
  冰雪消费目前仍属高端消费,相关装备、服装、器材置办成本高,教育培训、健身指导等耗时较长。“三亿人参与冰雪运动”实际上对冰雪消费提出了大众化的要求。因此,我们将支持各地因地制宜建设冰雪场地设施,发展形式多样、喜闻乐见的冰雪健身休闲项目,营造全民参与冰雪活动的良好氛围。
  在促进消费方面,实施冰雪消费鼓励政策,落实带薪休假,鼓励错峰休假,为职工冰雪休闲度假创造有利条件。我们还将加强冰雪赛事推广,积极发展冰雪竞赛表演业,加快冰雪运动普及,推动冰雪运动消费模式升级。
  第六,注重人才培养。
  我们将实施“冰雪产业人才培育计划”。成立冰雪竞技人才工作专班,壮大冬季项目专业队伍。支持省内各类冰雪俱乐部、培训学校发展,扩大冰雪社会体育指导员规模。支持成立冰雪产业职教集团,建设实训基地。
  支持具有一定资质条件的冰雪企业申报冰雪人才培养基地、省级专业技术人员继续教育基地。推进“冰雪产业柔性引才工程”。围绕选用冰雪重点领域紧缺人才,鼓励和支持省内企事业单位采取年薪制、协议工资制或项目工资等灵活方式柔性引才,给予“人才飞地”聘用人才的奖励和报酬不计入税基。
  完善“冰雪产业人才保障政策”。加大“长白山人才工程”等人才计划对冰雪高层次人才的倾斜力度,加强对其住房、医疗、子女教育等公共服务保障。完善冰雪产业人才培养、引进、使用等政策机制。成立吉林省冰雪教育培训与人才协会,打造“吉林冰雪人才”品牌。
  第七,加大宣传展示。
  我们将对规划进行一系列的宣传解读,结合“助力冬奥 乐享吉林”北京2022年冬奥会倒计时100天吉林省冰雪体验系列活动,推动形成全社会参与冰雪旅游、冰雪运动的浓厚氛围。
  我们将构建覆盖全媒体、宽渠道的冰雪产业推广营销网络,充分利用拟于11月份举办的2021中国冰雪经济高质量发展大会、拟于12月份举办的吉林雪博会等展会、节事、论坛等活动,利用抖音、快手、小红书等平台,全方位、立体化宣传展示吉林省冰雪旅游形象,强化招商引资,促进国际一流冰雪企业、知名品牌冰雪企业落户。