吉林省政府新闻办于2022年5月13日10时召开《政府为企业办实事清单》新闻发布会，省发改委一级巡视员张志勇介绍相关情况。省公安厅副厅长刘东柏、省商务厅副厅长迟闯、省政数局副局长吕海强、省税务局副局长张立中一同回答记者提问。

　　贾鹏锋： 

　　各位记者朋友，大家上午好！欢迎参加今天的新闻发布会。本轮疫情以来，吉林省委省政府坚决贯彻习近平总书记关于高效统筹疫情防控和经济社会发展的重要讲话重要指示精神，一以贯之重视企业、服务企业、厚待企业，进一步激发市场主体活力，培育振兴发展动能，5月8日至6月8日，省委省政府组织开展“服务企业月”活动，并于5月9日召开全省服务企业大会。

　　今天我们邀请到了省发改委一级巡视员张志勇先生，向大家介绍《政府为企业办实事清单》相关情况。共同参加今天发布会的还有省公安厅副厅长刘东柏先生、省商务厅副厅长迟闯先生、省政数局副局长吕海强先生、省税务局副局长张立中先生，请各媒体对新闻发布会的内容给予充分关注和深入报道。

　　下面首先请张志勇先生介绍情况。

　　张志勇： 

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于“激发市场主体活力，推动企业发挥更大作用实现更大发展”的重要指示精神，全力破解企业发展难题，助推企业高质量发展，今年2月份，省委、省政府深入开展服务企业大调研活动，全省34个中省直单位用两个多月时间对我省各领域企业进行了深入调研。省政府聚焦落实国家政策、企业反映共性问题、疫情后复工复产、充分提高企业获得感等方面，梳理出省政府为企业办实事清单事项50项，已于5月9日在全省服务企业大会上发布。大家都很关注这次政策的发布能给我省企业带来哪些实惠，下面，我就清单相关情况做个简要的介绍。

　　《政府为企业办实事清单》涵盖减免财政税费、加强服务保障、优化营商环境三大方面：一是减免财政税费方面23条，包括延缓缴纳部分税费、减征“六税两费”、减免房产税和城镇土地使用税、加大中小微企业设备器具税前扣除、延续实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策、举办“金融助振兴-吉林行动”、推进省级“信易贷”平台、药品医疗器械注册费标准降为零元等。二是加强服务保障方面15条，包括产业用地供应、强化工商业企业电力保障、延期缴纳电费、评选认定省级现代服务业集聚区、认定省级“专精特新”中小企业、支持种业企业加快发展、授权职称自主评审资格、帮助企业开拓国际市场、推进“吉致吉品”区域品牌国际化进程等。三是优化营商环境方面12条，包括严格涉企经济犯罪案件受理、为企业职工提供公安窗口服务“绿色通道”、简化消防行政审批、实施消防包容审慎执法、深化工程建设项目审批制度改革、全面推行电子招投标等。省政府旨在通过发布为企业办实事清单机制，强化政企合作，进一步优化企业发展环境，激发市场主体活力，支撑吉林高质量发展。本次发布的清单中各项政策都明确了具体责任部门，我们厅局的有关负责同志可以在下面的问答环节中为大家详细解读。

　　贾鹏锋： 

　　下面是记者提问时间，今天的记者提问环节继续采用视频连线的方式进行。请各位记者朋友保持在线状态。

　　中央广播电视总台记者： 

　　当前，稳住外贸基本盘压力显著增加，请问在帮助企业复工复产，助企纾困解难、拓展国际市场方面，采取了哪些措施？下步还有哪些举措？

　　迟闯： 

　　服务企业大调研活动以来，全省商务战线认真落实省委“作风建设年”要求，狠抓政策落地见效，积极助企纾困，全力保障外贸产业链供应链畅通。帮助外贸企业申请跨省运输通行证450多个，为一汽进出口、通钢、博世汽车、纬湃汽车等90多户企业解决原材料、产品物流运输问题，共计为企业解决堵点难点事项168件。组织企业线上参加第131届广交会、RCEP座谈会等活动，帮助外贸企业开拓国际市场。截至目前，全省重点外贸企业复工复产达到了应复尽复。

　　下一步，我们将认真落实全省服务企业大会精神，高效统筹疫情防控和外贸发展，重心下沉，靠前服务，千方百计帮助外贸企业抓订单、保市场、强支持，全力以赴稳住外贸基本盘。一是强化政策支持。抓好促进商务经济平稳发展49条、跨周期调节进一步稳外贸27条等政策措施的落实，用好中央及省级外经贸发展资金，确保惠企政策直达企业，激发活力，赋能稳外贸。二是强化助企服务。深化重点外贸企业联系制度，盯紧前100户重点外贸企业，加强运行调度，深挖增长潜力，跟踪推动解决难点堵点痛点问题。开展外贸企业“破零倍增”行动，全年新增破零倍增企业300户，完成1000户外贸企业培训孵化任务。三是强化市场开拓。聚焦“一带一路”沿线国家和RCEP市场，举办日韩、东南亚、中东欧等系列线上贸易对接会，组织企业参加进博会、广交会、高交会、服贸会、消博会等国际性展会和经贸交流活动，推动扩大贸易签约。四是强化平台建设。支持海关特殊监管区、外贸转型升级基地等开放型经济平台建设，承接沿海发达地区加工贸易梯度转移，提升产业聚集能力和服务企业能力。支持企业发展边境贸易、互市贸易。五是强化金融支撑。举办常态化银企对接活动，鼓励金融机构增加外贸金融投放，发展外贸供应链金融和普惠金融，对企业贸易融资、出口信保等给予一定比例贴息和保费支持。帮助企业应对美元加息，引导企业人民币中性意识，支持人民币跨境结算。

　　凤凰网记者： 

　　服务经济发展出入境政策清单包含哪些内容？具体哪些情形可以申请贸易签证多次延期?

　　刘东柏： 

　　为扎实做好为企业办实事工作，省公安厅紧密结合全省重点区域发展规划、企业发展定位和外籍人才需求保障，按照“一区一策、一企一策、一人一策”的原则，研究制定了《服务经济发展出入境政策清单》，明确重点区域、重大项目、重点企业外籍员工申请永久居留、长期签证、居留许可、口岸签证等4大类业务，采取延伸出入境窗口、缩短办证时限、简化证明材料等68项具体措施，将重点园区、重点项目、重点企业聘雇、邀请的外籍员工与可申请的证件种类、最长居留期限、享受的其他出入境便利政策一一对应，方便企业和外籍人才清晰掌握，为企事业单位招商引资、吸引人才提供清晰的“政策清单”。此外，全省公安出入境管理部门为重点园区、重点企业设立了出入境专管员，提供登门办证、预约办证、业务咨询等便利服务。

　　对我省企业邀请从事投资、商贸、创业等活动的外国人，公安机关可以根据企业实际需要，为其邀请的外国人多次办理贸易签证延期手续，不受延期次数限制。非首次申请贸易签证延期的，可免提交企业营业执照、涉外邀请单位备案证明等材料，为企业办理贸易签证延期提供便利。

　　吉林日报记者： 

　　深化工程建设项目审批制度改革，能给企业带来哪些便利？

　　吕海强： 

　　工程建设项目审批制度改革是推进政府职能转变和深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。

　　2019年以来，我省采用“全省统筹、省建市用”模式推进“全流程、全覆盖”的改革，全省各市、县工程建设项目审批通过统建的工程审批系统全程在线办理，从立项到竣工验收全流程审批时间从改革前的平均200多个工作日压缩至81个工作日以内（低风险项目不超过13个工作日）；通过业务系统联通、数据实时共享和应用电子证照，精简企业申报材料50%以上；通过“能免则免、能减则减”“政府购买服务”“市政配套四到位”等方式压减施工图审查、城市基础设施配套、水电外线施工等费用，降低项目办理成本。特别是疫情期间，组织各地结合实际建立项目审批快速协调“秘书”机制，依托工程审批系统推行“线上能办不见面、大厅免费邮寄办、必要见面错时办、服务全程帮代办”，保障了一汽“PPE”项目、净月区“三馆”项目、吉林市金珠污水处理项目改造工程等在内的612个工程项目审批，保证了重点项目、重点工程顺利推进。下一步，我们将持续优化完善审批系统，规范审批事项，加强辅导服务，提高审批效能，切实提高企业群众对工程建设项目审批制度改革的满意度和获得感。

　　中国日报记者： 

　　制造业中小微企业如何延缓缴纳2022年第一季度、第二季度税费？

　　张立中： 

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，促进工业经济平稳运行，支持制造业中小微企业发展，国家税务总局、财政部联合下发了《关于延续实施制造业中小微企业延缓缴纳部分税费有关事项的公告》。重点内容有：

　　延缓期限方面，延续了制造业中小微企业延缓缴纳2021年第四季度部分税费政策，缓缴期限在原3个月基础上，继续延长6个月；延缓缴纳2022年第一季度、第二季度部分税费，延缓缴纳的期限为6个月。延缓期限届满，纳税人应依法缴纳相应月份或者季度的税费。

　　涉及税费方面，包括企业所得税、个人所得税、国内增值税、国内消费税及附征的城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。需要注意的是，不包括代扣代缴、代收代缴以及向税务机关申请代开发票时缴纳的税费。

　　减免比例方面，制造业中型企业可以延缓缴纳上述各项税费金额的50%；制造业小微企业可以延缓缴纳公告中规定的全部税费。

　　为有效落实上述优惠政策，全省税务部门进一步简化了办理流程，缓税办理无需审批，实现“申报即享受”。纳税人可以登录电子税务局，根据制造业中小微企业类型，自行办理。

　　吉林广播电视台记者： 

　　《政府为企业办实事清单》中提出，要继续举办“金融助振兴—吉林行动”，请问，之前举办“金融助振兴—吉林行动”效果如何，今年要怎样举办？

　　张志勇： 

　　为有效解决东北振兴金融支撑问题，从2018年以来，省发改委在东北振兴金融合作机制框架下，连续多次组织各具特色的“金融助振兴-吉林行动”，取得了明显成效，主要包括以下四方面。一是积极对接国家东北振兴金融合作机制，在东北率先举办金融助振兴活动，促成合作机制协调办公室落户长春，成为该机制在东北地区唯一的特设机构，为我省对接国家金融机构提供更为便利的沟通渠道。二是搭建政银企对接平台，报请省政府批复了“吉林省金融助振兴基地”，为常态化开展活动提供制度和平台保障。先后组织开展10场地方专场活动，实现了市州层面全覆盖，累计向金融机构推介项目829个，融资总额近3000亿元，促成292个项目现场签约，签约金额1345亿元。三是推动多渠道投融资对接，组织合作机制协调办公室相继举办了投融资对接活动32场，线下22场，线上10场；组织400余个产业项目、126个金融机构产品现场路演，累计吸引1657万人次在线观看，最高同时在线人数达116万。四是做好政策培训，面向全省金融机构重大关切，第一时间与人民银行长春中心支行联合举办了“一主六双”战略政策解读会，邀请相关省直部门和地方政府负责同志对专项规划全面系统解读。此外，还邀请到合作机制金融界专家，对我省800家民营企业开展了融资、上市培训，围绕债务融资、银行授信、上市政策、并购重组及再融资等领域进行授课，取得良好社会反响。

　　金融助振兴活动已列入国家《东北全面振兴“十四五”实施方案》重点任务，今年我委将更新活动内容，创新方式方法，围绕“一主六双”高质量发展战略、生态强省、重点产业链、“专精特新”中小企业等方面，在医药健康、农产品加工、食品等细分领域，开展专题活动，积极引导金融机构为相关企业提供全方位、多层次、高效率、低成本的金融服务。

　　国际在线记者： 

　　近几年来，跨境电商等外贸新兴业态快速增长，正成为稳外贸的“利器”之一。请问将采取哪些措施帮助外贸企业运用新业态新模式加快转型发展？

　　迟闯： 

　　2020年以来，企业团组赴境外参展几乎停滞，展洽会等贸易渠道受阻，我们应时而变、顺势而为，积极推动企业危中寻机、大力发展跨境电商等外贸新业态新模式，知名跨境电商平台上的吉林卖家不断增多，海外仓加快布局，全省外贸综合服务平台成功搭建，有效赋能稳外贸大局。

　　下一步，我们将进一步加大力度，继续以跨境电商为重点，推动外贸新业态新模式发展，助力外贸企业更好地抢订单、拓市场。一是着力推动跨境电商提质发展。实施全省跨境电商扩量提质行动，支持企业全球开店，对上线知名跨境电商平台或设立独立站产生的各类服务费用，给予一定补贴；支持创建跨境电商产业园区或双创基地，集聚跨境电商平台、物流、金融、支付、代运营等主体，多层次举办跨境电商云上大讲堂、沙龙会等跨境电商培训活动，逐步构建跨境电商生态；推进长春综试区跨境电商线上综合服务平台升级为省级平台，与海关、税务、金融等部门合力推动企业用好用足跨境电商通关、税收及外汇监管各项便利化政策，不断提高企业获得感。二是着力推动海外仓创新发展。支持有能力的传统外贸企业、跨境电商企业或物流企业等多元化主体，在我省主要贸易市场、“一带一路”沿线国家、RCEP成员国、境外运输枢纽设立或租赁海外仓，积极向商务部推荐优秀海外仓实践案例，并给予奖补。三是着力推动外综服加快发展。充分发挥吉林省外贸综合服务平台功能，为企业提供撮合、备货、报关、物流、退税、结算、融资等全流程服务。目前该平台已经上线试运营，我省企业免费注册并享受基础服务，希望广大企业广为利用，积极上线开展国际推广和外贸业务。四是着力推动市场采购贸易突破发展。积极推动辽源市、珲春市争取国家市场采购贸易试点，加快打造内外贸一体化商品市场，帮助更多中小企业借船出海。

　　中新社记者： 

　　新版全流程审批系统有什么特点？如何提高为民为企服务能力？

　　吕海强： 

　　新版全流程审批系统是我省为进一步完善全省一体化政务服务平台，提高政务服务质量和效率，构建的“综合受理、集成审批、统一发证”的全流程审批系统。其应用使我省成为全国唯一一个实现省、市、县、乡、村使用一套系统、一个平台进行全流程在线审批的省份。在便民利企方面，主要有以下三方面特点：一是可以利用系统跨层级、跨区域审批功能，让企业群众少跑腿。简言之就是以前一个省级审批事项必须要到省政务大厅来办理，现在可以直接由企业在所在地政务大厅办理，省直部门审批人员在线完成审批，系统自动邮寄发放证件，实现了“让数据多跑路、让群众少跑腿”。二是利用系统材料共享功能，通过数据共享方式，减少企业办事的申报材料，目前已有12个省直部门55个事项审批时，身份证、营业执照可通过共享方式不再由办事企业提供，现在我们正在长春、吉林等地开展试点，将共享减材料功能向各地应用延伸。三是推动新版全流程审批系统与自建系统对接，实现多审批系统协同工作。截至目前，新版全流程审批系统已对接9个业务部门的12个审批系统，为实现涉及多个部门协同审批、打破数据孤岛打下了一定基础。

　　新版全流程审批系统建成后，于2021年3月16日在省政务大厅率先运行，11月16日全面完成在全省市县政务大厅的部署应用。同时，我们积极探索推进系统向乡镇（街道）和村（社区）延伸，将县级及以上部门的一些高频审批服务事项的受理端延伸到乡镇（街道）和村（社区），让企业在所在乡镇（街道）和村（社区）就能够办理审批业务，不用再往市里、县里跑，减少企业的时间成本和交通成本。目前，我们已完成了246个乡镇（街道）、11个村（社区）的部署工作。下一步，我们将积极扩大在乡镇（街道）和村（社区）的部署应用，力争年底前，在每一个市州都有1至2个以上县（市、区）实现乡镇街道全覆盖部署应用，以惠及更多的企业和群众。

　　吉林广播电视台第1报道记者： 

　　我省企业目前已陆续复工复产，针对纳税人非接触式办税需求，税务部门有哪些保障措施？

　　张立中： 

　　随着新冠疫情社会管控逐步解除，纳税人和缴费人办税需求量逐步增多。为严格落实疫情防控责任，我们倡导纳税人和缴费人通过“非接触式”渠道办理业务，不断扩大网上“非接触式”办税范围，提高“非接触式”办税质量。为了方便办税缴费，主要采取以下四方面服务保障措施：

　　一是税费业务“网上办”。纳税人可以通过电子税务局、征纳互动平台等网络办税渠道，足不出户轻松办理214项业务。如果纳税人缴费人有实际困难需现场办理，可以向税务机关申请预约办税，在预约时间段内错峰办理业务，尽量减少人员聚集。

　　二是发票业务“邮寄办”。依托“非接触式”办税，我们已经有序恢复发票寄递业务，纳税人可通过电子税务局申请发票邮寄领购，主管税务机关审批后，直接送至纳税人手中，有效降低交叉感染风险。

　　三是咨询服务“全天候”。目前，我们的12366纳税缴费服务热线已经实现7×24小时“智能+人工”服务，能够有效保证热线服务“不断档”。同时，纳税人缴费人可以通过征纳互动平台，随时随地发起在线咨询，平台还将提供远程帮办、政策查询、精准推送、办税导航、税企互动等多样化服务。

　　四是税费优惠“送上门”。结合近期税费优惠政策更新情况，主动筛选符合优惠条件的企业，通过电子税务局、征纳互动平台、短信等渠道组织政策精准推送，截至目前已推送12批次，惠及纳税人375万户次。对未及时点击查阅的纳税人通知主管税务机关开展精准辅导，确保政策应知尽知、应享尽享。

　　长春广播电视台记者： 

　　请问外来务工人员在疫情后如何更安全、便捷地办理暂住登记、申领居住证？

　　刘东柏： 

　　为更好地保障在吉林省城市居住的外来务工人员安全、便捷地办理暂住申报登记、居住证申领等业务，我们通过吉林公安手机APP、微信公众号、“吉事办”小程序开通了网上办理暂住信息申报登记、申领居住证电子证照功能，需要办理暂住登记的外来务工人员，只需通过手机终端提交个人暂住申报信息，由公安机关直接受理、核实登记；需要申领居住证的外来务工人员，可以通过手机终端直接申领居住证电子证照，系统后台自动核验申请人信息，对符合办理条件的，即时生成电子证照，证件立等可用。通过网上办理相关业务，既省去了群众现场办理业务往返、等待的时间和实体证件制作、领取的时间，又避免了不必要的人员接触，减少了疫情交叉感染的风险。

　　香港商报记者： 

　　与居民生活密切相关的商贸企业，在复商复市过程中，尤其需要政府帮扶，请问将采取哪些措施帮助企业渡过难关，促进消费加快复苏？

　　迟闯： 

　　省商务厅落实省委、省政府复商复市工作要求，以及促进消费回补和潜力释放的有关政策措施，制定下发商贸服务业有序复商复市方案、做好“五一”期间消费促进工作的通知，加大消费券发放力度，进一步刺激消费，指导企业严格落实常态化疫情防控措施，积极有序分区分级分类推动商贸企业复商复市。截至目前，全省2778户限上商贸企业，已复商复市2737户，复商复市率98.5%；128户平台类电商企业已全部复市；47户重点商贸流通企业复商复市率100%，复工率94.6%。

　　下一步，在抓好疫情防控的前提下，采取全面促销、助企纾困的政策“组合拳”，加快推进全面复商复市，补齐消费短板，促进商贸行业繁荣发展。一是支持开展消费券普惠促销。年内安排省级消费券奖补资金不少于2亿元，支持全链条投放消费券，开展千企促销，激发市场活力，促进市场复苏，增强企业信心。二是组织汽车、家电、餐饮等专题促销。开展购车节、汽车展、家电节、家博会等重点促销活动，帮助企业扩销增销。组织汽车下乡、家电下乡，释放农村消费潜力，扩大农村消费规模。支持餐饮消费，开展美食荟等促消活动，加快餐饮企业恢复。三是深入开展节庆主题促销。利用“六一”“端午”以及京东“6·18”网购节等重要时机，开展节庆主题促销，继续开展吉林“98消费节”促销活动。在做好疫情防控前提下，年内举办不少于200场主题消费促进活动。四是加快推进县域商业体系建设。深入开展县域商业发展现状摸底调查，统筹组织县域商业建设行动评审认定，制定《省级县域商业建设行动工作方案》，完善县乡村三级物流配送体系，补齐县域商业基础设施短板，改善优化县域消费渠道，增强农产品上行功能。五是加快流通企业纾困解难。鼓励百货、商超、专业店、商业综合体和商品交易市场等减免业户租金和管理费用。指导省商业联合会发出行业倡议，鼓励全省商贸行业企业、特别是大型龙头骨干企业，在租金和管理费用等方面对业户适当减免。对减免租金的房屋业主，2022年纳税确有困难的按规定减免房产税、城镇土地使用税。开展重点流通企业融资需求征集，拓宽企业融资渠道，推动解决融资难、融资贵问题。

　　科技日报记者： 

　　吉林省在推广“信易贷”模式促进金融实体经济方面取得了哪些成效，接下来有何打算？

　　吕海强： 

　　随着信用信息广泛共享和大数据技术深入应用，破解银企“信息不对称”，为缓解中小微企业和个体工商户融资难题提供了信用方案。省政务服务和数字化局等部门大力推广“信易贷”模式，依托省信用综合服务平台，建成运行了吉林省中小微企业融资综合信用服务平台（即省融资信用服务平台），以信用信息共享与大数据开发应用为基础，充分挖掘信用信息价值，缓解银企信息不对称难题，在金融机构与中小微企业之间架起一座“信息金桥”。在各地区各有关部门和各金融机构、信用服务机构的共同努力下，中小微企业融资继续呈现“量增、面扩、价降”态势。从全省情况看，截至4月末，全省入驻各级“信易贷”平台的企业和个体工商户超过90万户，成功授信19704笔，累计授信金额达942亿元。应该说，“信易贷”模式对支持中小微企业融资发挥了重要作用。

　　下一步，将按照《国务院办公厅关于印发加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案的通知》要求，以支持银行等金融机构提升服务中小微企业能力为出发点，多种方式归集各类涉企信用信息，不断提高中小微企业贷款覆盖率、可得性和便利度，助力中小微企业纾困发展。一是加强信用信息共享整合。在依法依规、确保信息安全的前提下，逐步将纳税、水电气、不动产等信息纳入共享范围，依托省融资信用服务平台构建全省一体化融资信用服务平台网络，按照公益性原则提供信息查询等服务。支持银行、保险、担保、信用服务等机构接入融资信用服务平台。二是深化信用信息开发利用。完善中小微企业信用评价指标体系，实现精准画像。强化获贷企业信用状况动态监测，提高风险预警和处置能力。对依法认定的恶意逃废债行为，依法依规开展失信惩戒。三是保障信息主体合法权益。各级融资信用服务平台要建立完备的信息安全管理制度，对接入机构进行信息安全评估。接入机构要严格遵守有关规定，严禁将获取的信息用于为企业提供融资支持以外的活动。

　　贾鹏锋： 

　　今天的发布会到此结束。谢谢大家的参与。