全面实施市场准入负面清单制度是党中央作出的重大决策部署，是加快完善社会主义市场经济体制的必然要求，对处理好政府与市场主体的关系，进一步推动政府职能转变营造优良的营商环境都具有重要意义。为贯彻落实国家发展改革委、商务部《关于印发<市场准入负面清单（2020年版）>的通知》（发改体改规〔2020〕1880号）精神，扎实做好市场准入负面清单制度在我省的普遍落实，现将有关工作要求通知如下。 

　　一、严格规范市场准入管理。要切实加强市场准入规范管理，《市场准入负面清单（2020年版）》包括禁止和许可两类事项。对禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、核准，不得办理有关手续；对许可准入事项，包括有关资格的要求和程序、技术标准和许可要求等，由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否准入的决定，或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入；对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，不得设置市场准入审批事项，各类市场主体皆可依法平等进入。 

　　二、建立完善清单事项与现有行政审批流程相衔接的机制，避免出现清单事项和实际审批事项“两张皮”。对清单所列事项，要持续优化管理方式，严格规范审批行为，优化审批流程，提高审批效率，正确高效地履行职责。要认真梳理现行行政审批事项，逐一与《市场准入负面清单（2020年版）》进行对照，凡与清单不符的，要立即清理废止。 

　　三、推进“全国一张清单”管理模式，不得自行发布市场准入性质的负面清单，确保市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性。各地各部门要自行排查是否存在市场准入性质的负面清单，一经发现，立即清除废止。 

　　四、建立健全清单信息公开机制。要认真做好相关市场准入事项的信息公开工作，进一步梳理相关事项的管理权限、审批流程、办理条件等信息，并及时通过有关媒体、公众平台向社会公开发布。 

　　五、进一步健全完善与市场准入负面清单制度相适应的准入机制、审批机制、事中事后监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制、商事登记制度等，系统集成、协同高效地推进市场准入制度改革工作。 

　　六、持续跟踪关注清单制度实施过程中的各类新情况、新问题，提出意见建议，并报送省发展改革委、省商务厅。要密切关注市场反应，多渠道听取市场主体、行业协会商会等意见建议，努力营造稳定公开透明可预期的营商环境。  

　　全面实施市场准入负面清单制度是一项系统工程，各地各部门要高度重视，建立健全长效工作机制，切实加强组织领导，落实工作责任，强化检查督察，确保市场准入负面清单制度稳妥有序实施。 

　　请各地各部门于2021年4月30日前，以书面形式将清单制度贯彻落实情况反馈省发展改革委体改处（省直部门同时填报行政许可事项与《市场准入负面清单（2020年版）》对照表，该附件可在省发展改革委门户网站通知公告栏中下载），如对《市场准入负面清单（2020年版）》有修改意见的可随时反馈（附修改理由）。 

　　特此通知。 

　　吉林省发展改革委       吉林省商务厅 

　　                               2021年3月29日