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关于深入推进农业水价综合改革的通知
时间:2023-06-27 15:37:00 来源: 字体大小:

各市(州)、长白山管委会、县(市、双阳区、九台区、江源区)发展改革委(局)、财政局、水利(水电、水务)局、农业农村局: 

  为深入贯彻吉发〔20231号文件精神,认真落实《吉林省人民政府办公厅关于推进农业水价综合改革的实施意见》(吉政办发〔201642号)有关要求,深入推进农业水价综合改革工作,推动建立健全各项机制,确保2025年底前重点改革任务落地见效,现将有关事项通知如下。 

  一、抓紧抓实十四五中后期农业水价综合改革工作 

  各地要进一步提高认识,将思想和行动统一到国家和省有关决策部署上来,按照完善资源价格形成机制的总体部署,强化系统观念,坚持目标导向和问题导向相结合,深入推进农业水价综合改革,强化农业用水刚性约束,健全农业节水激励机制,推动农业用水方式由粗放向节约集约转变,助力优化水资源配置格局、提高水资源承载能力,为经济社会高质量发展提供有力支撑。 

  (一)合理安排改革时间表。各地要全面梳理总结本地改革推进和重点任务落实情况,在此基础上提出2023-2025年改革总体安排,对标本地改革实施方案明确的改革完成时限,倒排各年度改革计划,明确各年度预计新增改革实施面积和完成验收面积,合理安排改革进度,确保到十四五末基本实现改革目标。要按照农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制、工程建设和管护机制、用水管理机制协同推进的原则,因地制宜补齐短板,统筹推进四项机制协同落地。 

  (二)有序做好改革验收工作。农安县等32个市县要按照《吉林省2020年农业水价综合改革实施计划》(吉发改价格联〔2020163号)有关要求,率先完成改革存量任务和2020年新增改革任务。11个整县推进的市县要按照《吉林省农业水价综合改革验收办法》、《关于进一步加快推进2018年农业水价综合改革工作的通知》(吉水农水联〔2018186号)有关要求,于9月末前完成验收工作。 

  (三)建立回头看机制。各地要建立回头看机制,对已实施改革的各类灌区进行动态跟踪,了解和掌握各项机制运行情况,强化资金保障,及时协调解决出现问题,保障各项机制顺畅运行,防止一边改、一边丢,确保改一处、成一处。已完成改革任务的市县要巩固拓展改革成果,根据运行维护成本变化、计量设施安装等情况动态调整农业水价,持续强化工程管护,建立促进农业节水长效机制。 

  各地2023-2025年各年度计划新增改革实施面积、2022年改革完成面积和完成验收面积,应于7月底前正式上报省发展改革委、省财政厅、省水利厅、省农业农村厅(以下简称省级四部门)。 

  二、进一步明确各项改革工作任务 

  (一)合理确定改革实施范围。各地要以水利统计年鉴为基础,进一步明确和细化本地有效灌溉面积,将全部的有效灌溉面积确定为改革实施范围。各地不得擅自改变本地改革实施范围,如需调整修改,则相应做好水利统计年鉴数据调整,确保本地改革实施范围与有效灌溉面积相符。(省水利厅、省发展改革委负责指导) 

  (二)健全我省改革台账制度。按照重新界定的改革实施范围,明确序时进度、责任单位,因地制宜确定不同类型区域的改革路径和具体改革措施,进一步健全农业水价综合改革台账制度。要做好改革台账的更新维护,改革任务验收完成前,每年6月底和11月底前将改革台账更新报送省级四部门。 

  三、进一步完善保障措施 

  (一)切实加强部门协同配合。为确保农业水价综合改革验收工作顺利开展,各地要按照《吉林省农业水价综合改革分工方案》,进一步压实各部门改革职责,地方政府已明确职责分工的,按照地方有关规定执行。地方各相关部门要增强大局意识,牢固树立改革一盘棋思想,加强协同配合,切实形成合力。 

  (二)建立健全领导组织机构。各地要坚决落实改革主体责任,客观评估本地改革推进情况,对改革工作进行再动员再部署。已建立农业水价综合改革领导组织机构的市县,要充分发挥统筹协调作用,未成立的市县要尽快成立改革领导小组或联席会议,针对部门职责分歧等突出问题,及时协调解决,压实部门责任。 

  各地要强化组织领导,加大宣传力度,通过现场会、业务培训、联合调研、调度督导等多种方式,加强经验交流,并创新方法强化对本地各类灌区进行指导,加大支持力度,督促灌区推进改革。对改革进度明显滞后的市县,省级四部门将适时上报省政府。 

      吉林省发展改革委           吉林省财政厅

       吉林省水利厅        吉林省农业农村厅

                      2023626
附件1吉林省农业水价综合改革工作验收办法.docx
附件2市县农业水价综合改革总结报告提纲.docx
附件3吉林省农业水价综合改革工作完成情况打分表.xlsx
附件4农业水价分工方案.xlsx