吉林省委、吉林省人民政府印发的《关于完善产权保护制度依法保护产权的实施意见》(吉发[2018]5号)（以下简称《实施意见》），主要为了加快完善产权保护制度，依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权，不断提升吉林老工业基地的发展活力和内生动力。现将文件解读如下：
一、《实施意见》出台背景
按照《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》（中发[2016]28号）精神以及省委、省政府领导的批示要求，我委认真研究并征求各有关部门贯彻落实意见，研究制定了《关于完善产权保护制度依法保护产权的实施意见》，并以省委、省政府名义印发实施。
二、《实施意见》制定过程
按照省领导的批示，要求我委牵头起草《关于完善产权保护制度依法保护产权的实施意见》。我委对国家文件内容进行了认真研究，并商请各有关部门提出实施意见。根据各部门提出的意见，我们进行了认真梳理，起草了《关于完善产权保护制度依法保护产权的实施意见》，将完善产权保护制度、依法保护产权的实施措施逐项落实到责任部门，按照各部门的反馈意见与各部门研究协商，并通过省政府常务会议，省委全面深化改革会议审议后印发实施。
三、《实施意见》主要内容
《关于完善产权保护制度依法保护产权的实施意见》总体构架包括三大部分、十二个方面、三十四条具体措施。
第一部分提出我省完善产权保护制度、依法保护产权的总体要求。包括指导思想和基本原则。
第二部分包括十个方面重点任务、28条具体措施。一是加强各种所有制经济产权保护,包括国有资产产权保护、完善自然资源资产产权、农村集体产权制度改革、非公有制经济产权保护4条措施。二是完善平等保护产权的法律制度,包括完善产权保护地方法规、加大对非公有财产的刑法保护力度2条措施。三是妥善处理历史形成的产权案件，包括依法处理历史产权纠纷案件、健全执法纠错和责任追究程序2条措施。四是严格规范涉案财产处置的法律程序,包括严格规范强制措施使用、完善涉案财物审查和管理机制2条措施。五是审慎把握处理产权和经济纠纷的司法政策,包括准确把握经济犯罪的界限、依法依规处理民企纠纷2条措施。六是完善政府守信践诺机制,包括推进政务诚信建设、政务诚信监督检查、健全政府失信责任追究制度3条措施。七是完善财产征收征用制度,包括完善财产征收征用法律制度和财产征收补偿制度2条措施。八是加大知识产权保护力度，包括知识产权行政执法保护、完善知识产权保护司法体系、加强预警防范、推进知识产权转化运用4条措施。九是健全增加城乡居民财产性收入的各项制度,包括稳妥推进地方国企混改员工持股、增加居民理财收入、保障农民土地收益3条措施。十是营造全社会重视和支持产权保护的良好环境，包括宣传产权保护政策法规、完善法律援助制度和司法救助、充分发挥社会组织作用、强化对政法机关执法监督4条措施。
第三部分提出《实施意见》保障措施，包括强化组织领导、强化责任落实、强化督察考核、强化宣传引导4条措施。