双阳区委、区政府在省委、省政府的正确领导下，按照我省统筹推进特色城镇化和长吉一体化发展战略要求，双阳区确定了以双阳老城改造、加快奢岭新城建设的两城发展战略。经过近两年的努力，岭新城建设取得了取得了一定的成绩，城镇建设步伐进一步加快。

　　奢岭新城位于长春市主城区的南端，北邻净月潭国家森林公园，与长春的“好莱坞”电影世纪城仅咫尺之隔，附近的大学园区、生态居住区、旅游服务区均已建设成熟，周边配套设施齐全，环境优美，是长春总体规划中，长春南拓，双阳北上，奢岭会师的中心地段。全镇幅员面积264平方公里, 下辖23个行政村，203个村民小组，总人口6万人，其中林区面积38.9平方公里，可做城市开发的土地117平方公里。

　　一、奢岭新城建设取得的主要成果

　　近年来，奢岭始终坚持发展是第一要务，从小城镇、大思路；小城镇、大战略；小城镇、大发展的战略高度出发，高标准规划，高起点实施，高质量发展，高水平管理，加速推进了奢岭新城建设，城镇建设与管理工作取得了丰硕成果。全镇人口由原来的6万人，增加到9万人。我们力争通过5至10年的努力，使奢岭新城面积达到50平方公里，常住人口达到30万人。届时，一座宜居、宜游、宜兴业的现代化卫星城镇将在长春南部崛起。

　　一是坚持高起点定位，城市发展布局日趋合理。按照双阳区“中长期发展规划”对奢岭的发展定位，我们依托优越的生态环境和区位优势，对奢岭如何发展做到了大手笔超前谋划、科学规划，初步形成了以高等教育产业园区、奥特莱斯旗舰产业园区、机械装备制造园区、生态居住园区、文化印刷产业园区、康体休闲园区为支撑的产业发展新格局，使奢岭的区域功能更明晰、产业定位更清楚、特色发展更彰显。

　　二是坚持高质量引进，项目建设进程明显加快。2012年完成招商引资22.75亿元，新建、续建项目27个，其中超10亿元大项目4个，超亿元大项目17个。东南第五热电厂、麦格纳汽车零部件、永新汽车零部件等工业项目扎实推进；国信现代农业、和禾休闲产业园等都市农业项目取得实质性进展；澜山溪谷、幸福馨城、奢岭文体中心、新兴回迁区农民新居工程等城镇化重点建设项目进程明显加快。

　　三是坚持高标准打造，村镇建设水平不断提升。结合全区创文明城活动的推进，相继实施了奢岭老街改造、农村公路改建以及供水、二次变电、集中供热等基础设施工程。深入开展村屯环境卫生整治活动，投入资金200余万元，对全街重点部位、重点村屯进行了全面整治，前城村、幸福村、奢岭村成为省级新农村建设示范村，城镇建设和重点村屯的管理水平有了新提高。

　　四是坚持高质量投入，财政综合实力不断增强。固定资产投资完成34.5亿元，完成任务的72%；全口径财政收入完成1.4亿元，完成任务的61%，本级财政收入完成3485万元，完成任务的48%。

　　二、奢岭新城建设的主要做法

　　在具体工作中，我们采取了“四动”措施，有效地促进了奢岭新城健康有序发展。

　　（一）规划促动，确保奢岭新城建设高起点、高质量。

　　为了深入贯彻落实省市关于工业化、城镇化、农业现代化和特色城镇发展的实施意见，确保长吉一体化和城镇化建设工作的顺利实施，我们在编制完成《奢岭镇国民经济社会发展规划》、《奢岭镇文化产业发展规划》的基础上，投入近1000多万元，委托天津大学规划设计院编制完成了奢岭镇总体规划，近期规划面积达到了71平方公里，为奢岭的未来建设提供了良好的发展空间和科学依据。可以说为奢岭镇长吉一体化和城镇化发展明确了功能定位，明确了发展目标和产业布局。

　　（二）投资拉动，确保基础设施建设快速跟进。

　　我们先后投资3.5亿元，完成了5平方公里的道路排水、供水、供热、污水处理、路灯安装等工程建设，开发区基础设施建设实现了“七通一平”，为项目建设的顺利落地创造了良好的外部环境。在此基础上，积极向上争取资金扶持，加大基础建设建设力度，确保奢岭新城配套工程建设的及时跟进。

　　（三）产业推动，确保奢岭新城统筹协调发展。

　　奢岭镇作为双阳节点的重要组团，重点发展高等教育园区、生态居住园区、奥特莱斯旗舰产业园区、长春南部休闲养老渡假区、洁净工业园区等五大产业。高等教育园区依托大专院校、科研院所设立分支机构，在奢岭推进高等教育园区建设，打造规划面积10平方公里的大学集中区，力争在3-5年内，使在校生达到10万人。生态居住区，依托长春、服务长春、融入长春，主动承接都市人口转移和农村人口集聚，迅速壮大城市规模，打造规划面积10平方公里的生态居住区，承接长春市未来人口转移100万人以上。长春中央休闲旗舰产业园区，主要依托奥特莱斯世界折扣城控股有限公司投资的长春中央休闲区旗舰产业园项目，形成集大型购物、娱乐、会议、旅游、休闲和居住为一体的高档城市综合体。通过3到5年的开发建设，预计年消费人数不少于450万人次，年综合税收将达到7亿元，必将带动和促进现代服务业的发展。长春南部休闲养老渡假区，规划面积5平方公里，围绕林、泉、雪、鹿等生态旅游资源，大力发展康体休闲、养老、避暑休闲、文化休闲、购物休闲、会议培训等现代服务业，重点建设奢岭文化创意园、奢岭温泉城，全力打造国际康体休闲旅游胜地。洁净工业区，规划面积5平方公里，重点发展文化印刷、油气开发、东南热电和中冶京诚为龙头的能源装备制造基地。把奢岭建设成东北最大的机械装备制造基地和辐射东北亚的文化印刷产业基地，提升洁净工业的主导地位，壮大财政实力。

　　（四）项目带动，确保奢岭新城建设整体推进。

　　高等教育园区，长春大学旅游学院在校学生达到10000人，二期工程也已经纳入规划，并进行设计。长春建筑学院在校学生已达到12000人，长春师范大学、长春工业技术学校等高等院校即将签约入驻，高等教育园区初具规模。

　　生态居住区，吉林省国信集团投资101亿元的奢岭“乡村都市”项目，规划占地246公顷，项目已正式签定投资合同，主要建设高档宾馆、会所及康复、疗养为主的旅游度假区。欧洲小镇建设项目，规划占地2.16平方公里，总投资50亿元，主要建设长春南部高档生态居住区，加快建设青山环绕、水系绕城，城中有景，景中有城的人居环境。

　　长春中央休闲区旗舰产业园，该项目占地3平方公里，总投资120亿元，主要建设奥特莱斯世界名牌折扣城、欧洲古镇之窗旅游、世界著名品牌研发中心、国际老年康复疗养中心、中华古镇之窗旅游等。该项目正在紧张规划设计当中。

　　长春南部休闲养老渡假区，北京鸿泽投资担保有限公司投资30亿元的长春太阳城项目已签订投资意向，正在做开工前的各项准备工作。奢岭文体活动中心、奢岭温泉城等项目近期全面启动。

　　洁净工业园区，总投资30亿元的中冶京诚装备制造项目，一期工程已建成投产；总投资30亿元的长春东南第一热电厂项目，已落户奢岭，项目正在做开工准备；总投资50亿元的年产20万吨油气当量的油气开发项目已建成投产。总投资100亿元的文化印刷产业园项目，已有30户企业签约入驻。世界500强企业麦格纳公司投资1亿元汽车零部件项目已开工建设。