岔路河镇是我省城镇化试点区域之一，也是长吉一体化的重要节点。为加快城镇化建设步伐，推进长吉一体化发展，该镇以农业现代化和工业化带动城镇化，推动产城一体、城乡一体、三产融合发展，打造易实行、可复制、能推广的城镇化示范项目。如今，项目的实施实现了农民带地进城、带宅进城、带业进城和带利进城的“四带”发展，从根本上解决了城镇化建设中以人为本和可持续发展问题。 

　　岔路河镇特色城镇化的基本做法主要是不断夯实基础设施，加快产业发展，建设农民新居以及推进土地流转等。在这过程中，我们把“以人为本”做为城镇化建设的关键来抓。在保障农民进城后的合法权益方面，实施农民“四带”进城模式： 

　　实施农民“带地进城”。农民进城后，其家庭联产承包的土地处理方式是：保留承包土地经营权不变；通过转租、入股、合作等方式，由入区的大企业进行土地经营权流转，实现了规模化、现代化经营，创新农业发展，提高土地利用价值。食品区引进深圳宝能公司等企业进行土地流转700公顷，使恒成号村实现93%的土地有序流转，农民收入也在原有基础上每公顷提高了2000至3000元。 

　　实施农民“带宅进城”。农民进城后，缴纳较少的住宅费用，对原有的住宅按照“拆一还一”的比例用于置换相应的新区房屋产权。同时，按照建设用地和耕地“增减挂钩总体平衡”的原则，把原有属于村社集体的建设用地置换到中新食品城，将原村社集体建设用地垦为耕地。试点一期的恒成号村由政府投资2.3亿元，建设农民社区13.7万平方米。安置岔路河镇恒成号村农户800户，姜家村农户152户，将于今年10月实现新居入住。 

　　实施农民“带业进城”。食品区不断创新发展现代农业和食品工业。依托现代农业基地建设，吸纳农民继续从事农业生产；依托食品加工园区，吸纳农民转为产业工人。未来8年，预计产业化项目投入571亿元，产值超1000亿元，可吸纳大部分进城农民就业，可有效解决农民变市民问题；依托物流、商贸、旅游等服务业，吸纳农民转为三产就业人员。目前，四川米老头休闲食品等10余户国内外品牌企业产业化项目已入驻食品区。恒成号村搬迁农民，基本实现建设期过渡性就业。 

　　实施农民“带利进城”。农民进城后，土地承包经营权不但没有失去，而且通过经营方式的转变，收入逐年提高；作为村社集体经济组织成员的集体收益分配权仍然享有；宅基地新居有偿分配权得以实现；农民种粮、国家直补政策性补贴继续享受；城镇居民医保、入学、就业等相关待遇，通过制定优惠政策予以补贴。带利进城使恒成号村农民收益权、生存权得到充分保障，促进了进城农民自愿流转、转让土地承包权，推动了城镇化建设。 

　　来源自：吉林日报