党的十八大提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动。按照中央关于建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的要求，根据吉林省委部署要求，吉林省发展改革委围绕弘扬‘清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习’六种风气，深化“转变职能、转变作风”这一主题，突出加强党员干部学习，使学习融入工作、带入实践，取得了较好成效。 

　　第一方面：关于新形势下如何开展机关党建 

　　一、理清学习思路，明确学习目标 

　　随着时代的发展，知识更新速度越来越快。发改委作为经济综合部门，需要从时代发展和现实需求角度出发，全面提高履行职责的能力和素质。工作中，我们以新时期党的创新理论为指导，以创先争优活动和学习型党组织建设为契机，以转变职能、转变作风为思路，以当好参谋助手为根本，委党组提出强化五种意识：即强化大局意识、强化改革意识、强化基础工作意识、强化团队意识、强化服务意识；增强五种能力：即增强战略谋划能力、增强创新能力、增强综合协调能力、增强文字综合能力、增强抓落实能力。切实将理论学习的收获与经济发展的中心工作相结合，努力培养一支特别能吃苦、特别能战斗的高素质党员干部队伍。 

　　二、分清学习重点，搞好活动促进 

　　机关党委结合我委实际，有计划、有步骤、有针对性的设计、组织和实施各类主题活动。为客观、公平、公正评价党建工作，提高全委党支部书记的整体工作水平，促进党支部工作科学化、规范化、制度化，进一步加强全委基层组织建设，更 

　　好的发挥基层党支部战斗堡垒作用，制定了《省发展改革委党建工作考评办法》，对年度党建工作任务进行分解，年底从公转和自转两个部分进行考评。 

　　我委在学习型党组织创建活动中，注重抓经常打基础，紧紧围绕党员干部素质提升、党组织坚强有力目标，开展了增强“四力”主题教育活动：即党的凝聚力、政府的公信力、干部的执行力、制度的约束力”；进一步增强了我委同志做信仰坚定、对党忠诚的表率；服务大局、推动发展的表率；践行宗旨、服务群众的表率；爱岗敬业、负责担当的表率；清正廉洁、遵纪守法的表率。 

　　为推动创先争优活动深入开展，我委提出了把学习型党组织与建功“十二五”相结合，紧紧围绕“作表率，创一流，建功十二五”主题实践活动。把推荐评选突出业绩作为推进机关转变职能、改进作风、强化服务的重要抓手，通过积极的参与，使全委同志在以前默默无闻干工作的氛围中走出来，在落实“十二五”行动中建新功、创佳绩。 

　　紧紧围绕吉林省委开展的“帮扶困难群众、帮扶困难党员、帮扶薄弱基层党组织”三帮扶为主线的“千名处长进千村” 工作的整体部署，着眼发挥我委职能优势，以项目帮扶和资金帮扶为抓手，大力开展帮扶活动。按照明确任务、全面推进和完善提高的步骤组织推进，健全和完善帮扶工作的协调保障机制。近三年累计投入帮扶资金300余万元，用于农田改造、抗旱设施、修建村民娱乐活动场所、文化站、乡村道路改建、乡村卫生站、畜牧业房舍等一大批基础设施，现有四个村列入吉林省整村推进计划之中，帮扶效果明显，受到省检查组的充分肯定。 

　　三、结合形势发展，创新工作制度。 

　　我委党员干部文化程度比较高，这支素质高、能力强、经验丰富的队伍为完成省委、省政府赋予的各项任务发挥了关键的作用。随着工作任务的逐渐加重，宏观任务与微观操作并行推进，工学矛盾越来越突出，为更好的夯实党的执政基础，委党组结合机关党建工作实际，按照党组统管、党委总管、单位分管、书记主管的原则抓好基层党组织建设。为优化党员干部队伍结构，做好梯队建设，着力培养建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、素质全面的高素质干部队伍，突出对优秀年轻党员干部的培养锻炼，通过“下派挂职培养一批、竞争上岗选拔一批、基层工作锻炼一批、教育培训提高一批、系统谋划储备一批”等“五个一批”举措，党员干部队伍整体素质进一步提高。此项活动被吉林省直机关工委评为“2012年度机关党建工作创新奖”。 

　　第二方面：关于转变职能、转变作风 

　　近期，国家发改委在全委开展了以转变职能、转变作风为主要内容的“大调研、大讨论、大转变”的学习推进活动，对此，吉林省发展改革委党组高度重视，相继参加了祖才副主任主持召开的黑、吉两省有关部门和企业座谈会，组织我委副处以上领导干部（含直属单位领导班子）参加了推进活动电视电话会议，随后委领导又与处级干部进行了座谈，通过学习、座谈和讨论，大家一致认为：近年来，面对复杂严峻的国内外经济形势，面对极其繁重的发展改革工作任务，国家发改委在加强和改善宏观调控、组织制定和实施中长期规划、推进经济结构调整、保障和改善民生、搞好价格管理、调节经济运行、推动改革开放等方面，做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，较好地发挥了职能作用，为有效应对危机、促进经济持续健康发展做出了重要贡献。同时，国家发改委充分发挥“传、帮、带”的作用，始终秉承管理就是服务的理念，不断加强自身建设、改进服务方式、转变工作作风，积极主动地为地方服务、为基层服务、为企业服务，赢得了社会各界的普遍赞誉和认可，也为系统上下树立了标杆和榜样。下一步，我委要认真贯彻落实好相关活动和会议精神，并且以此为契机，进一步增强全局意识、责任意识和服务意识，把转变职能与改进作风有机结合起来，强化战略层面的谋划，强化操作层面的落实，努力推动科学发展。同时，按照国家发改委关于简政放权的总体要求，全面清理、逐项研究现有审批事项，加快推进行政审批制度改革。我委本次清理25项行政审批项目中，保留9项，取消行政审批权转入部门办日常业务工作12项，合并减少1项，下放1项、部分下放2项。 

　　为确保学习推进活动取得实实在在的效果，我们提出以下粗浅的建议： 

　　一是要更加注重“结合”。国家发改委学习推进活动指导思想明确，组织领导有力，方案内容丰富、可操作性很强。我们感到，转变职能、转变作风不是一味的强调“放权”，而是更要注重管理与立法、依法、执法结合起来，把“管多管少”与“如何管”结合起来；把“政府监管”与“市场调控”结合起来；把“中央放”与“地方政府放”结合起来。这样，我们的学习推进活动会更有针对性、操作性。 

　　二是要更加注重“实效”。国家发改委作为指导总体经济体制改革的宏观调控部门，更应该在发挥市场基础性作用前提下，加大宏观调控力度，深化体制改革，健全协调机制。深入开展经济社会发展前瞻性战略研究，制定重大战略规划，做好编制和实施工作，推动经济持续健康发展；加强对宏观经济运行趋势的研究分析，密切关注国内外经济形势，及时为党中央、国务院决策提供具有前瞻性的对策建议；深入研究推进重点领域和关键环节改革，积极开展各项综合改革配套试点，努力创造更加良好的发展环境；发挥好经济综合调控部门的协调作用，处理好中央与地方的关系，加强与部门沟通协调，努力达成共识，增强宏观调控的科学性和有效性。 

　　三是要更加注重“长效”。转变职能、转变作风，不是一朝一夕事情，而是应该长期坚持的系统工程。我们这次活动坚持学习先行，坚持权力和责任同步下放、调控和监管同步强化，坚持日常业务和学习推进活动两手抓、两手硬、两促进、两不误，必将推动全委转变职能、转变作风工作切实取得新成效。我们觉得活动应该深入持久的开展下去，促进我们自觉转变管理理念、转变工作作风，达到中央要求的简政放权、权责匹配，改善和加强宏观调控与监督管理的目的，更好地服务中心工作、促进经济持续健康发展提供坚强的保障。 

　　第三方面：关于开展党的群众路线教育实践活动 

　　党的十八大明确提出，围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，这是新形式下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。 

　　吉林省委专门下发通知，把全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线，进行了详细讲解，做出重点安排布置。我委收到通知后，专门召开党组会，就任务重点和活动安排进行部署，制定方案，明确分工。把我委执行党的群众路线体现在为民务实清廉上来；体现在改进工作方法、转变作风上来；体现在不断简化、下放审批权限上来；体现在加强战略谋划和重点问题研究上来；体现在发挥综合协调作用，切实增强工作的执行力上来；体现在提高工作质量和效率，扎实推进服务型机关建设上来；体现在富民强省，使吉林人民生活得更加美好这一总目标上来。 

　　近几年来，省发改委党组始终秉承为民务实清廉这一理念，把其当作头等大事来抓，与省委省政府保持高度一致，紧跟时代步伐，充分发挥党委、人事、纪检职能，每年都开展权力观教育、职业道德教育、重点加强了廉政建设，利用每年一次的处长述职大会强化党的群众路线教育。委主要领导在全省发改委和委党组会、全体大会上，也反复强调，要求全委同志始终保持奋发有为的精神状态、勤勉尽责的工作干劲、求真务实的工作作风。结合发改委的实际，紧紧围绕建设继承、创新、务实、高效、廉政、和谐机关这一核心目标，认真落实好中央的“八项规定”和省委提出的“快、实、细、新”的总体要求，在全委大力倡导“清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习”六种风气，把为民务实清廉这一理念融入发展改革工作之中，持之以恒地抓下去。 

　　全面推进学习型、效率型、服务型和廉洁型机关建设。树立与践行“终身学习“的理念，打造学习型机关；树立与践行“一日事一日毕”的理念，打造效率型机关；树立与践行“管理就是服务”的理念，打造服务型机关；树立与践行“干干净净干事、清清白白做人”的理念，打造廉洁型机关。我们以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，确保为民务实清廉这一理念转化为实际行动。 

　　为开展好以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动取得实实在在的效果，我们有以下几点粗浅的想法： 

　　一、丰富活动载体。总结运用科学发展观、创先争优、基层组织建设年等主题活动中的好经验好做法，加以推广和深化，注重从发改工作的实际出发，设计好为民服务的项目，工作中体现出真抓实干、勤肯务实的工作作风，清清楚楚做官、明明白白做人的人生取向，切实增强教育实践活动的针对性和实效性，让活动惠及广大群众。 

　　二、强化群众参与。活动开展的效果如何，关键要看群众的切身利益和满意度如何。要坚持开门搞活动，广泛接触群众，既要注重吸纳群众参与到活动中来，倾听群众心声，了解群众疾苦，接受群众监督，同时，也要把握好群众参与度，树立正确的活动导向，解群众生活所急，达到教育党员干部，帮助困难群众的目的。 

　　三、突出活动重点。按照中央精神，此次活动重点抓好县处级以上领导机关、领导班子和领导干部。要突出党员领导干部特别是一把手这个重点，通过抓一把手，一把手抓，逐级动员、层层发动，进一步强化全心全意为人民服务的宗旨，增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性，切实解决党性观念，廉洁自律、工作作风等方面存在的问题。 

　　四、深入查摆问题。党员干部特别是领导干部要在活动中深入开展批评与自我批评，勇于查找自身存在的不足，不护短、不遮掩，确保查得深、摆得准，不回避矛盾。对查出的问题，制定有针对性、便于操作的整改措施，限期整改，使党员干部真正受教育。 

　　五、紧扣中心工作。把为民务实清廉作为开展党的群众路线教育实践活动的核心目标，与发展改革中心工作紧密结合起来，通过开展活动，进一步增强各级党员干部抓项目、抓发展、抓执行、抓落实、谋改革、转职能、强作风的能力。为推动社会发展、人民富裕、国家富强提供强有力的作风保障。 

　　六、完善制度构建。开展好以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，除了作风主体的积极践履和自律改造之外，还需要制度机制加以约束和激励，把主题实践活动中的一些好做法、好经验上升到制度规范，不断探索新时期加强党员干部作风建设、密切联系群众的新途径、新办法。 

　　总之，通过这次系统党建交流会，在大家的交流探讨中，我们充分认识到在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的重要性；认识到转变职能、转变作风的紧迫性；在新形式下提高机关党建工作的的重大意义；收获很大、触动很深、感悟很多；在以后的工作中，我们会依靠和借鉴国家发展改革委的学习成果，改进我委的政治作风、组织作风、思想作风、工作作风、生活作风和学风，为更好的服务中心工作、促进经济持续健康发展提供坚实有理论保障。