附件2

吉林省固定资产投资项目

节能审查验收管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为强化固定资产投资项目节能审查和碳排放评价闭环管理，加强事中事后监管，根据《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》（国家发展和改革委员会令2025年第31号）等文件有关要求，制定本办法。

第二条 本办法适用于吉林省行政区域内编制节能报告并取得节能审查意见（相关证明文件）和实行节能审查告知承诺的固定资产投资项目。

第三条 项目建设单位是节能审查验收主体，应在项目投入生产、运行前进行节能审查验收，编制节能审查验收报告。分期建设、投入生产运行的项目应分期验收。节能审查验收原则上应在项目试运行之日起6个月内完成。

第四条 项目建设单位可自行或委托第三方机构组建验收工作组进行验收，必要时可聘请相关行业专家参与。验收工作组应制定验收工作方案，明确验收范围、具体内容、工作程序、人员分工及工作要求等。

第五条 项目建设单位或受委托机构应对所提供验收资料的真实性负责。未经节能审查验收或验收不合格的固定资产投资项目，不得投入生产、使用。

第六条 国家发展改革委核报国务院审批（核准）和国家发展改革委审批（核准）的固定资产投资项目以及国家发展改革委负责实施节能审查的固定资产投资项目，由省发展改革委负责组织、督促、指导建设单位开展节能审查验收；其他项目由市级发展改革部门负责组织、督促、指导项目建设单位开展节能审查验收，市级发展改革部门要动态掌握辖区内项目节能审查验收情况，按季度向省发展改革委报送本地区节能审查验收有关情况。

第二章 节能审查验收内容与标准

第七条 节能审查验收应重点验收项目的生产工艺、用能设备、节能降碳技术采用情况以及节能审查意见落实情况，主要包括：是否采用节能审查意见、节能评审意见、节能报告中要求的生产工艺、用能设备、节能降碳技术等，是否满足节能相关标准、规范及地方节能管理等要求，是否落实能耗等量或减量替代方案（如有）、煤炭等量或减量替代方案（如有）、碳排放置换方案（如有）等。

第八条 节能审查验收报告中应明确验收结论为“合格”或“不合格”。对于验收过程中发现以下问题的，验收结论应为“不合格”。

（一）项目未落实节能审查意见相关要求的；

（二）项目建设地点、建设内容、建设规模、用能设备、能效水平、能源消费量、碳排放量等发生重大变动的，建设单位未申请变更或变更后的节能报告未通过节能审查的；

（三）项目存在与国家和地方节能法律法规、规章要求不符的情况，或建设单位因该项目违反国家和地方相关节能法律法规受到处罚，被责令整改，但尚未整改完成的；

（四）节能审查验收基础资料数据明显不实、内容存在重大缺失的；

（五）项目采用国家及地方明令禁止或淘汰的生产工艺或设备的；

（六）项目主要用能设备数量、参数规格、能效水平等与节能审查阶段严重不符或不满足能效标准要求的；

（七）项目能源计量器具配备不满足相关标准要求的；

（八）其他不符合规定要求的。

对于节能审查验收不合格的项目，建设单位应根据验收中存在的问题及时整改，在完成整改后再次开展节能审查验收。

第九条 项目建设单位应在节能审查验收报告编制完成后5个工作日内，通过吉林省投资项目在线审批监管平台向社会公开项目节能审查验收报告主要结论，公示期限不得少于5个工作日，项目建设单位应对所公开信息的真实性、准确性和完整性负责。（涉密项目除外）

第十条 公示期间，公众对项目节能审查验收报告提出异议的，国家发展改革委核报国务院审批（核准）和国家发展改革委审批（核准）的固定资产投资项目由省发展改革委进行节能审查验收复核，其他项目由市级发展改革部门进行节能审查验收复核，复核工作应自发展改革部门收到相关异议后15个工作日内完成。

第十一条 对于公众提出异议且发展改革部门节能审查验收复核不通过的项目，项目建设单位应进行整改，完成整改后再次开展节能审查验收。

第十二条 项目建设单位应在公示结束后30日内，将节能审查验收报告报原节能审查机关存档备查。其中，由国家发展改革委和省级节能审查机关进行节能审查的项目，节能审查验收报告分别报省级和项目所在地市级发展改革部门存档备查。实施“区域能评+区块能耗标准”改革区域的发展改革部门负责指导、监督所属行政区域内节能审查验收相关工作，并接收、保存所属行政区域项目节能审查验收相关文件。

第三章 监督检查

第十三条 市级发展改革部门应对项目节能审查验收情况进行不定期抽查，对完成节能整改的项目进行逐个检查。市级发展改革部门实施本辖区节能审查验收动态监管，按照“双随机一公开”等原则开展日常监管。省发展改革委实施全省节能审查验收动态监管，对各地重大项目节能审查验收实施情况进行不定期抽查检查。

第十四条 验收过程存在以下行为的，按照《中华人民共和国节约能源法》《固定资产投资项目节能审查和碳排放评价办法》（国家发展和改革委员会令2025年第31号）等法律法规及政策要求进行相应处罚。

（一）未进行节能审查验收或验收不合格擅自投入生产、使用的；

（二）以提供虚假材料等不正当手段通过节能审查验收的；

（三）项目建成后以试运行名义长期未进行节能审查验收的；

（四）其他不符合国家、省和所在地节能政策要求的。

第四章 附则

第十五条 本办法由吉林省发展改革委负责解释，自印发之日起实施。