吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅印发的《关于创新政府配置资源方式的实施意见》(吉办发[2017]48号)（以下简称《实施意见》），主要为了创新政府配置公共资源方式，提高资源配置的效率和效益。现将文件解读如下：
一、《实施意见》出台背景
按照《中共中央国务院关于创新政府配置资源方式的指导意见》（中发[2016]75号）精神以及省委、省政府领导的批示要求，我委认真研究并征求各有关部门意见，研究制定了《关于创新政府配置资源方式的实施意见》，并以省委办公厅、省政府办公厅名义印发实施。
二、《实施意见》出台制定过程
按照省领导的批示，要求我委牵头起草《关于创新政府配置资源方式的实施意见》。我委对国家文件内容进行了认真研究，并商请各有关部门提出实施意见。根据各部门提出的意见，我们进行了认真梳理，起草了《关于创新政府配置资源方式的实施意见》，将创新政府配置资源方式的实施措施逐项落实到责任部门，按照各部门的反馈意见与各部门研究协商，并通过省政府常务会议，省委全面深化改革会议审议后印发实施。
三、《实施意见》主要内容
《关于创新政府配置资源方式的实施意见》总体构架包括三大部分、七个方面、三十一条具体措施。
第一部分提出了总体要求。包括指导思想、基本原则和改革目标。
第二部分包括五个方面重点任务、22条措施。一是创新自然资源配置方式。包括建立健全自然资源产权制度、健全自然资源资产管理体制、建立健全全民所有自然资源的有偿使用制度、加强对自然资源配置的引导约束和优化无线电频率、空域等资源配置5条措施。二是创新经营性国有资产配置方式。包括优化国有资本布局结构、完善国有资本授权经营体制、建立健全国有资本形态转换机制、规范经营性国有资产处置和收益分配、强化国有资本基础管理5条措施。三是创新非经营性国有资产配置方式。包括推进政事分开管办分离、推进基本公共服务均等化、创新公共服务供给方式、推进非经营性国有资产整合与共享、推进行政事业单位资产规范管理5条措施。四是创新资源配置组织方式。包括建立公共资源目录清单、完善市场交易机制、建立健全信息服务机制3条措施。五是创新资源配置监管方式。包括加强和完善信用监管、加强和完善协同监管、加强和完善动态在线监管、加强和完善过程监管4条措施。
第三部分提出了保障措施。包括加强组织领导、落实工作责任、推进制度创新、鼓励先行探索、强化督促检查5条具体措施。