一、规划编制背景 

　　“十三五”以来，吉林省认真践行新发展理念和高质量发展要求，把加快发展现代服务业作为经济转型发展的重要着力点，围绕促进产业结构和消费结构优化升级，深入实施服务业攻坚，坚持生产性服务业和生活性服务业双轮驱动，加快推进服务业现代化，全省服务业呈现稳步发展、集聚发展、升级发展态势，发展水平和质量稳步提升，对经济社会发展的支撑和拉动作用日益突出，为“十四五”时期服务业高质量发展奠定基础。 

　　根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《吉林省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，以及我省服务业发展实际情况，编制了《吉林省服务业发展“十四五”规划》。对“十四五”期间我省服务业发展作出全面布局，是吉林省32个“十四五”重点专项规划之一。 

　　二、规划编制过程 

　　在对我省服务业发展现状进行深度调研以后，并借鉴了先进省份发展经验，形成了《规划（征求意见稿）》。先后三次召开专家座谈会，三次征求各地各部门意见，并协调一致。已经履行公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论、合法性审查、法律咨询等程序，于10月25日经省政府第27次常务会议审议通过。 

　　在编制过程中，充分运用了全省服务业“大调研”“大会诊”的成果，并将服务业“20大工程”融入到《规划》中。服务业涉及部门多，涉及行业多，《规划》充分考虑到行业特点与发展现状，重点领域中不同层次各有侧重。 

　　三、规划主要内容 

　　《规划》共6章22节，设置了15个专栏，列出了“十四五”期间要推动的重大项目、重大工程等内容。 

　　第一章规划背景。回顾总结了“十三五”时期服务业发展情况和当前面临的问题。分析了“十四五”时期服务业的发展环境。 

　　第二章总体思路。明确了指导思想、发展原则和发展目标，到2025年，服务业对全省经济社会发展的支撑作用进一步增强，初步建成新时代现代服务业体系，力争全省服务业增加值增速超过GDP增速。 

　　第三章空间布局。提出“一核引领（长春）、四圈协同（长吉平、延边、松白、辽通白）、多区支撑（省级现代服务业集聚区）”的现代服务业发展空间格局。 

　　第四章重点领域。主攻发展旅游业，壮大发展现代物流等5个优势型服务业，加速发展康养服务等5个成长型服务业，培育发展信息服务等4个前瞻型服务业，形成现代服务产业新体系。将服务业“20大工程”等有关内容融入这一章节中。 

　　第五章重大行动。实施集聚带动、融合促进、品牌塑造、消费扩容、开放合作、主体培育等六大行动。 

　　第六章保障措施。建立健全规划实施机制、优化市场环境、创新支持政策、强化要素保障，确保“十四五”规划的主要目标、重点任务和重大项目顺利实施。