延边地区文化资源丰富,地域文化特色鲜明、得天独厚。积极开发文化资源,大力发展文化产业,对推进延边“文化强州”规划目标的实现、促进经济社会全面发展,具有重要战略意义。

　　一、基本情况

　　延边作为中国朝鲜族聚居之地，有着悠久丰富的历史文化遗产，素以“歌舞之乡”、“文化之乡”享誉全国，被国家文化部授予“全国文化模范自治州”称号，延吉市被评为“中国最具文化特色边疆名城”，敦化市荣获2011—2013年度“中国民间文化艺术之乡”特殊荣誉，和龙、敦化、延吉及汪清等4个县（市）先后步入“全国文化先进县”行列。先后创建了汪清百草沟“象帽舞之乡”、安图长兴“民俗活动乡”、珲春密江“洞箫之乡”及图们“圆鼓舞之乡、长鼓舞之乡”等20多个特色文化乡镇，文化发展日新月异，文化氛围日渐浓郁。

　　近年来，延边州紧紧依托丰富的文化资源优势，按照科学发展观的要求，坚持以市场需求为导向，立足于文化权益共享，深入实施“文化强州”战略，初步形成了以民族文化艺术、新闻出版、广播电视、休闲娱乐、会展业、民俗旅游等方面为主要内容的文化产业发展格局。

　　（一）政策扶持引导力度逐步增强。为了不断推动文化发展，州第九次党代会首次把“文化强州”战略写进了工作报告，确立了文化工作的指导思想。2007年，州委、州政府专题对“文化强州”发展战略进行了研究，制定了《中共延边州委、延边州人民政府关于加强民族文化工作的意见》（延州发[2007]32号和《延边朝鲜族自治州人民政府关于民族文化发展若干政策》（延州政发[2007]11号），从27个方面对加快民族文化发展作了明确规定。2011年，我州又在制定“十二五”规划当中提出把文化产业培育成为延边经济发展的新兴产业。这些政策的制定和出台，使全州文化产业思路更加清昕，方向更加明确，有力的促进我州文化产业的快速发展。

　　（二）文化产业发展势头良好。近年来，我州充分发掘文化资源，着力打造文化品牌，提高文化软实力，增强区域竞争力，文化产业取得长足发展。一是文化产业整体规模和实力不断壮大。2011年延边歌舞团演出场次147场，观众人次达60万人次，演出收入近700万元，比“十一五”初期演出收入增幅10倍；延边艺术剧团完成各类演出120场次，实现演出收入50余万元。工艺美术业快速发展，据不完全统计，全州具有一定规模的工艺美术企业14家，创作室100多个，工艺美术品类27种，其中，敦化刀画被省文化厅命名为文化产业示范基地， 目前已经有上千人在学习刀画，刀画作品销往全国各地，年产值3000多万元；松花砚、根雕、剪纸艺术也颇具一定规模。文化招商工作取得新突破，组织参加了第七届中国国际文化产业博览交易会，共签订项目合同金额达23亿元，占吉林省签订合同总金额60亿元的38%。其中，总投资1.2亿元的中国·珲春东北亚文化产业园项目目前已完成投资5000万元。园区建成后，年可接待中外游客120万人次，举办地方民族风情演出400场，民间工艺品销售额1.2亿元，排演民族文化艺术演出6部，举办专题展览6场，研发民间工艺品50种，预计实现产值5000万元，利润2000万元，税收1000万元。二是文艺精品力作不断涌现。延边歌舞团编排的大型歌舞剧《千年阿里郎》，荣获了第三届全国少数民族文艺汇演多项大奖，群舞《书魂》荣获第六届中国舞蹈“荷花奖”银奖；舞蹈《延边的春天》参加了2008年北京奥运会开幕前的演出；大型民族歌舞《长白山阿里郎》，代表吉林省进京参加了国庆60周年献礼演出等活动，建团60多年来，延边歌舞团已30多次代表吉林省进京参加全国性庆典和文艺汇演，共有100多部作品获得国家级奖项。延边群众艺术馆编排的朝鲜族舞蹈《长白神韵》荣获“全国亿万妇女健身大赛”金奖，《长鼓舞》荣获全国第十四届“群星奖”金奖；新创编的朝鲜族话剧《故乡驿》，弥补了长期以来延边州缺少朝鲜族话剧的空白。延吉市朝鲜族艺术团《四季如歌》坚持常年为游客演出，已形成延边州独特的旅游演艺品牌。影视创作空前活跃，为庆祝延边朝鲜族自治州建州60周年，一部30集电视连续剧《长白山下我的家》已进入后期制作，延边州第一部数字电影《海兰江畔稻花香》也已经完成拍摄，标志着延边州的影视制作进入新的繁荣期。民文出版业呈现出新的发展态势，《朝鲜族舞蹈速成教材》荣获第三届中华优秀出版物奖提名奖，《中国朝鲜族史料全集》、《中国朝鲜族中小学生百科文库》、《中国朝鲜族艺术史》等五种图书被列入国家“十二五”规划重大出版项目，延边教育出版社“鼎尖教育中学在线视频课程”开始操作，网络视频已覆盖全国30多个省市。三是文化旅游业实现较快发展。以培育“四季延边”品牌为核心，分别举办了“延边之春”龙井苹果梨花节、“延边之夏”图们江文化旅游节、“延边之秋”敦化山水上佛韵旅游文化节、“延边之冬”延吉阿里郎冰雪旅游节等节庆活动，构成了一道具有浓郁延边特色的文化旅游风景线；延边民俗旅游集散中心、延边旅游商品研发基地、延边国贸农业科技文化园、图们非物质文化遗产馆、敦化六鼎山、安图长白山、珲春防川等旅游景区，形成了一条促进经济效益最大化的文化—旅游—经济链条。全州拥有国家级景区22个，旅行社112家，2011年全年接待国内外游客876万人次，增长21%；旅游总收入110亿元，增长30%，占地区生产总值比重达到16.5%。

　　（三）文化体制改革步伐明显加快。为推进经营性文化产业市场化进程，延边教育出版社实施“一社两制”改革，实行事业单位企业化管理，组建出版控股公司，在省外设立了7家全资或控股的出版公司，完全按公司制模式运营，实现了产业化发展。将9家期刊整合为“延边民文期刊中心”，有效地解决机构重复、资源浪费、无序竞争等问题，实现了事业与产业相互促进、良性发展的目标。为实现图书发行集团化，延边新华书店成为省集团股份公司的分公司；印刷企业实行股份制改造，组建由省新闻出版局、人民教育出版社参股的延边新华印刷有限公司，增强了广大职工的责任感和积极性，促进了企业长远发展；延边歌舞团和延边话剧团实施合并，延边文艺创作评论室、艺术集成办公室、舞蹈研究所、民族乐器研究所等单位也进行资源整合，成立延边文化艺术研究中心，既解决了人力不足问题，又实现了设备、创编和演出市场方面的资源共享，充分调动了演职人员和创研人员的积极性。

　　经过多年的探索和创新，我州文化产业发展取得了一定的成绩，但必须清醒地认识到受经济社会发展水平、资源禀赋、区位条件等因素制约，总体来看处于起步、探索、培育阶段，文化产业的发展还存在诸多问题和困难。一是文化产业配套扶持政策有待完善；文化产业发展的统计指标体系没有建立；文化市场、行业规范和投融资等体系还不健全；在为文化企业提供技术创新、信息咨询、市场拓展、人才培训等方面还没形成完整、多层次、全方位的服务平台，特别是民营文化企业的待遇尚待提高。二是文化资源优势尚未充分发挥，具有地域文化特色的文化业态尚未形成，文化资源优势转化为经济优势和产业优势的潜力有待进一步挖掘。三是产业发展水平较低，整体实力不强，结构不够合理，适应市场的能力较弱，尚未形成在全省、全国有影响力、有竞争力的文化产业集团。四是文化产业总体投入不足，部分县（市）区文化基础设施相对较弱，特别是农村基层文化建设滞后。五是文化产业精英人才严重匮乏，文化人才队伍培养难度较大，专业人才难以引入，人才流失严重。六是体制机制创新不够，活力未得到充分激发，多元化投入机制还没有建立健全；从事文化产业经营的主体大多数对政府的依赖性较强，闯市场的能力较差。

　　二、发展文化产业的对策及建议

　　（一）以规划为龙头，加快文化基础设施建设

　　积极实施产业集聚和项目带动战略，重点建设“一个中心”、“两大文化产业基地”、“四大文化产业园”。

　　——“一个中心”

　　延龙图区域文化中心。立足于图们江区域国际合作开发、长吉图开发开放先导区和延龙图一体化发展战略，积极整合三市文化资源，着力打造延龙图文化中心城市。以延边图书馆、博物馆、歌舞团、群艺馆为核心，不断完善公共文化服务体系；以筹建能够承载各类演出的综合性大剧院为载体，充分展示民族歌舞魅力和文艺创作水平，提升“歌舞之乡”形象品牌；以建设数字影院、文化广场、文化大院为平台，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求；以建设延边长白山国际影视基地、延吉旅游集散中心、新闻出版“东风工程”、广播电视“西新工程”为契机，大力发展休闲娱乐、影视制作、出版发行、动漫游戏、文化旅游等文化产业，加快形成产业规模较大、产业特色鲜明，产业集聚加快、产业带动功能显著，创新能力强大、知名品牌较多，创业环境一流、专业人才集聚的图们江区域文化产业聚集中心。

　　——“两大文化产业基地”

　　1.文化遗产基地。以渤海古文化为核心，开发建设和龙市渤海中京国家考古遗址公园、敦化渤海历史文化博物馆、渤海文化风情园等项目，建立展示中心、考古研究中心、体验中心、服务中心等设施，展示我州独特的文化遗迹，形成以历史文化为核心的产业链条。

　　2.红色革命教育基地。围绕“山山金达莱、村村烈士碑”延边州独有的革命文化特色，建设中国朝鲜族革命历史展览馆、乐然公园（二期）、陈翰章烈士主题公园等项目，传承和发扬延边老一辈革命家的革命精神和光荣传统，激发爱国主义情怀，打造经色革命历史名城。

　　——“四大文化产业园”

　　1.中国朝鲜族民俗风情园。以“朝鲜族民俗风情体验”为主题，建设朝鲜族民俗风情街、民俗村、民俗广场、艺术家村、温泉养生中心和体育健身娱乐休闲广场等设施，打造“中国朝鲜族民俗文化大观园”、“东北亚旅游第一园”两大主题，充分展示中国朝鲜族民俗风情。

　　2.图们江文化产业园。以图们江公园为主体、利用非物质文化遗产资源优势，建设中国朝鲜族非物质文化遗产馆、图们江剧场、图们江文化展示厅、中心观演广场和数字展示馆等设施，打造高品质演艺产品，实现文艺赏析、科普教育、互动娱乐功能，使之成为图们江地区最大的文化遗产展示中心。

　　3.中国珲春东北亚文化产业园。借助防川深厚的历史文化和丰富的旅游资源条件，建设动漫游戏体验馆、民间工艺品展示交易中心、民俗文化展览馆和珲春历史文化展览馆等设施，打造集动漫游戏业、文化娱乐业、文化会展业、文化旅游业、艺术品和工艺美术、艺术创意和设计、网络文化、文化产品数字制作等相关服务为一体的综合性文化区域。

　　4.安图长白山历史文化园。充分挖掘长白山文化和旅游资源，建设民俗文化园、历史文化演绎园、人参文化园和娱乐服务区等设施，进一步提升长白山旅游及休闲游乐接待能力，增加旅游吸引力度，为长白山旅游沿线增添一个亮丽的风景线。

　　（二）以旅游为重点，推动文化与相关产业融合发展

　　1.文化与旅游。紧紧抓住长吉图开发开放先导区建设的有利契机，充分发挥延边独特资源和区位优势，重点打造“民俗风情、边境观光、森林生态、冰雪娱乐”四大特色旅游品牌，通过文化包装提升旅游内涵，力争把延边发展成“图们江区域民族生态旅游地、我国较具吸引力的边境旅游目的地”。重点建设“一核、两带、四区”。

　　——“一核”

　　延龙图民俗休闲与红色旅游区。以延吉、龙井、图们为中心，立足独具特色的朝鲜族民族风情、边境风貌和自然景观，建设中国朝鲜族民俗风情园、延边海兰湖景区、琵岩山国际休闲度假区、中国朝鲜族革命历史展馆、图们日光山、月晴马牌农家乐、非物质遗产主题公园等项目，打造集挖掘朝鲜族历史文化内涵、体验朝鲜族民俗风情、领略奇特自然风光和传承经色文化精髓为一体的核心旅游区。

　　——“两带”

　　（1）图们江边境风情旅游带。充分利用图们江地区独特的旅游资源，建立中朝俄边境国际观光旅游合作区，重点推动和龙图们江上游旅游区、龙井三合边境风光旅游区、图们口岸景区和珲春防川景区等项目建设，做大海参崴、长白山东坡、罗津、平壤等特色旅游线路，打造游客一次游三国、走多地的图们江区域一体化黄金旅游圈。

　　（2）中部旅游景观带。依托长吉图重点发展轴带，推进六顶山古墓群、天佛指山国家级自然保护区、帽儿山国家森林公园、仙峰国家森林公园、防川风景区等重点景区（点）建设，扶持和开发图们百年部落、安图红旗村、珲春防川村、延边国贸民俗园、龙井三合村等“农家乐”休闲旅游，打造一条贯穿敦化、安图、龙井、延吉、图们、珲春的精品旅游带。

　　——“四区”

　　（1）珲春边境民俗风情旅游区。以边境风情和朝鲜族文化旅游为主题，开发和保护包括防川风景区、东北虎、远东豹保护区、龙山湖水库、敬信湿地、水流峰、莲花湖公园、灵宝寺、联合国世界公园等旅游景区（点），形成集边境风情、自然观光、科学考察、民俗体验于一体的重要旅游区。

　　（2）敦化文化与冰雪生态旅游区：借图们江区域发展之势，开发和保护包括六顶山风景名胜区、雁鸣湖生态旅游度假区、老白山旅游风景区、寒葱岭森林公园等重要旅游景区（点），重点建设敦化.关东雪村、佛教文化演示基地、渤海历史文化博物馆、充分展示敦化生态、度假、文化的美好画卷。

　　（3）南部朝鲜族风情与山林风光旅游区。以安图和和龙为核心，建设雪山湖景区、长白山国际生态旅游度假区、长白山历史文化风情园、二龙山公园、仙峰国家森林公园、图们江源国家森林公园、仙景台等景区（点），打造朝鲜族风情体验地、休闲度假地、生态旅游地。

　　（4）汪清森林生态休闲度假旅游区。以“养生、休闲、度假”为主题，推进满天星风景名胜区、四方山景区、石佛洞森林公园、万亩人工林等景点和旅游区建设，加快百草沟棉田生态民俗村项目建设，打造延边州发展观光农业旅游的精品区域。 

　　2.文化与科技。

　　——改造传统文化产业。加快提升报刊、出版、印刷业的科技发展水平，推动报刊图书资源数字化、传统出版企业出版流程数字化和印刷复制企业的数字化改造。推动数字技术在影视、演艺、音乐产业的充分应用，满足多种媒体、多种终端对影视数字内容的需求，加快提高文化作品的影响力和知名度。加强现代科学技术在非物质文化遗产保护中的运用，促进文化遗产的科学保护和合理利用。

　　——提升公共文化事业科技服务能力。利用高新技术加快建设综合性、多功能、有特色的公共文化设施，推进文化资源共建共享。加快发展数字图书馆、数字科技馆、网上博物馆、网上文化馆、数字院线、文化剧院等，适应群众文化需求的新变化、新要求。以“网络共享，幸福乐民”为主题，举办“延边民族歌舞网络汇演”，构建网络化文化交流服务平台，大力宣传延边文化品牌。

　　——打造技术创新服务平台。依托延吉市信息产业大厦、延边科技大学产学研中心，在应用软件、动漫游戏、数字创意等领域切入，重点扶持创意产业技术开发平台、动漫公共技术服务平台、影视动画制作技术平台、数字出版公共服务平台等专业性公共技术服务平台建设，提高企业自主创新能力和科技成果的成熟性、配套性，开发具有自主知识产权和自有品牌的原创作品。

　　——推动科技文化创意产业集聚。以高新区、工业集中区、经济开发区为载体，结合“数字延边”建设，大力推动数字和网络技术等现代科技在文化创意产业领域的广泛运用，重点建设数字影视文化产业园、动漫产业基地、对韩日软件与信息服务业外包基地等科技文化创意园区（基地），促进以数字动漫、创意制作、网络游戏等文化创意企业和从事智能终端、三网融合等领域软硬件研发、生产、服务的高新技术企业的集聚。

　　3.文化与教育。

　　——提升文化引领能力。全面深化理论武装工作，突出抓好科学发展观和构建社会主义和谐社会等重大战略思想的学习宣传，大力倡导培育“创新、公正、包容、守法、诚信”等价值取向。整合延边大专院校、社科研究机构的力量，成立城市文化研究会或研究所，开展具有延边特色和比较优势的文化理论研究或学术交流活动，提升延边城市文化研究和文化理论研究的水平和实力；加强对市民城市历史文化教育和媒体素养教育，支持鼓励开设“延边民俗文化大讲坛”、 “延边文化书院”等文化传播普及工作，传承中华民族传统文化。进一步强化形势政策教育，大力弘扬民族精神和时代精神，塑造新时期延边时代楷模和先进典型，激励和引导广大干部群众自觉把个人价值追求融入到“五个延边”建设的具体实践中。全面推进社会公德、职业道德、家庭美德教育，培育更加“开放、包容、理性”的社会心态，进一步提升公民素质和社会文明程度。紧紧抓住家庭、学校、社会三个关键环节，加强和改进未成年人思想道德教育。

　　——搭建文化教育平台。充分发挥延边大学社会科学院、艺术学院教育优势，大力培养一批高层次的文化专业人才和熟知文化产业、懂经营、会管理的复合型文化人才，并创造条件输送一批文化骨干人才到国内先进地区或韩国、日本等周边先进文化国，围绕影视摄制、动漫设计、宣传策划等先进行业进修、观摩和深造，努力提高我州文化人才整体素质。大力发展高等职业教育，建立延边文化产业职业学院，形成影视传播类、艺术设计类、文化经营与管理类、新型媒体类、表演艺术类、艺术品投资类等专业集群，构建较为完善的高职教育专业体系。深入实施文化名家造就工程，在文学、新闻、出版、影视、文艺等相关领域，集中培养一批专业水平高、成绩突出、在全国有一定知名度和影响力的文化代表人物和学术带头人；同时，充分发挥名人、名家效应，每年推出1-2个风格独特，有影响力、感召力的名人创作室，扩大文化名家的影响力。

　　——繁荣发展文艺创作。坚持“二为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则，紧密结合延边文化实际，实施“双精推尖”工程，大力推进文学、戏剧、美术、音乐、舞蹈、摄影、影视等各个门类的艺术创作，努力创编和制作具有地方特色、体现民族风格的精神文化精品。要精心编排1-2部反映延边60年来发展巨大成就的艺术作品，为州庆60周年献礼。深入挖掘和反映现实生活中的真善美，充分表达各族群众的情感和心声，创作排演3-4台富有思想内涵和延边特色的精神剧目，在满足人民群众的精神文化需求中体现文艺价值。继承优秀传统文化，鼓励创新与提高，推进大型歌舞《红太阳照边疆》参加全国性文艺展演评比，在全国进行巡演，走市场化道路。鼓励延边歌舞团、延吉市朝鲜族艺术团等各演出团体创作排演适应文化旅游市场需求的艺术精品，培育状大“四季延边”特色节庆和《四季如歌》民族歌舞品牌，打造固定的消费群体。

　　（三）以政策为激励，扶持文化产业做大做强

　　加大政策扶持力度，充分调动各方面加快发展文化产业的积极性，着力提高文化对经济社会发展的贡献率，不断满足群众的文化需求。

　　1.加大资金投入力度。一是进一步拓宽融资渠道，建立州级文化产业投资基金，创造条件组建文化产业投融资平台，利用文化产业投资基金，以风险投资、信用担保等方式，减轻文化企业的融资成本负担，扶持文化企业做大做强。二是每年由州财政列支专项资金用于文化产业发展，并视财力状况逐步予以增加，采取贴息、补助、奖励等方式，用于引导扶持旅游会展、出版印刷、动漫游戏、教育培训、文化创意、民间艺术、影视制作、现代传媒、演艺娱乐等重点文化产业发展。有条件的县(市)财政也应安排文化产业发展专项资金。三是积极争取中央、省级财政安排的服务业发展、高新技术产业发展、企业技术改造和产业升级、知识产权、宣传文化发展、信息产业发展、中小企业发展、中小企业成长性奖励等专项资金，向文化企业和文化产业集聚区倾斜，形成支持文化产业发展合力。

　　2.放宽市场准入条件。一是鼓励、支持、引导社会资本以参股、控股或独资等形式，兴办政策允许的、适合延边文化改革发展需要的各类文化企业，并放宽企业注册条件。非国有文化企业在项目审批、核准、备案和资质认定、融资等方面，享受与国有文化企业同等待遇。二是放宽文化企业出资方式限制，支持、鼓励投资者用股权、债权和商标、专利等知识产权作为出资，拓宽文化企业出资渠道，鼓励文化企业做大做强。三是加大对拥有自主知识产权、弘扬民族优秀文化产业的支持力度，引导文化企业实施商标战略，争创驰名、著名商标，打造知名品牌。四是对文化产业园区、示范基地和重点项目，所在地政府应在政策许可范围内，减少行政审批环节，简化审批手续，不得收取政策规定之外的任何附加费用。

　　3.实行税费优惠政策。一是新创办文化企业所上缴的营业税、增值税、所得税等税种，凡属地方财政留成部分，在3年内予以返还；新申请设立的文化企业，暂停收取注册登记费；新创办的小型文化企业，在3年内暂免各项收费，用于企业的发展。二是对进入文化产业园区的文化企业，可享受与工业产业园区企业同等的优惠政策，凡符合高新技术产业条件的文化企业，享受与高新技术企业相同的税收政策；对从事数字广播影视、网络传输、数字出版、动漫游戏、文化创意等文化创新型企业、高新技术文化企业或高新技术项目，按规定给予行政性收费减免。三是对文化企业从事文化产业技术转让、技术开发及其相关的技术咨询、技术服务取得的收入，免征营业税。

　　4.保证文化产业建设用地。一是在城市土地利用规划中，优先安排文化企业和文化设施建设用地。在住宅小区建设中，要适当安排社区文化和体育健身场所及设施。二是对在规划区内选址建设的项目，要在土地供应等方面给予优先安排，对文化产业重点项目用地，经县（市）政府同意，可按国家有关规定分期缴纳土地出让金，全部土地出让金可在2年内缴清。三是允许文化事业单位对其享有使用权的土地和房产依法进行租赁和转让。在不改变原使用功能的前提下，文化事业单位转让土地或文化产业开发项目所取得的收益，可用于文化事业和文化产业的发展。

　　5.打造人才集聚高地。一是建立文化产业发展顾问制度，聘请国内著名艺术家、优秀文化企业家、担任过国家文化行业的部级领导等担任顾问，为延边文化建设和文化产业发展提供咨询。二是研究制定出台《延边州文化人才引进管理办法》，积极引进旅游、会展、文化传媒、休闲娱乐等领域的高层次策划、管理、经纪人才以及省内外有较大影响力的文化艺术人才和学科带头人，着力解决户口、住房、福利保障、家属就业、子女上学等一系列问题，吸引更多的文化人才到延边创业。三是加大文化人才队伍建设资金投入，财政部门每年列支专项资金用于设立“文化人才突出贡献奖励基金”、“文化人才生活补贴基金”、“优秀文艺作品奖励基金”、“文化宣传与战略研究基金”等，为文化人才的成长创造良好的工作条件，提供更大的发展空间。

　　（四）以资源为依托，实现资源优势向品牌优势转变

　　深入研究延边的历史文化，充分挖掘和利用延边特有的丰厚文化资源，打造特色文化品牌。重点发展七大文化领域：

　　——文娱演出业。建立中国朝鲜族歌舞演绎园区，重点培育壮大以《长白山阿里郎》、《四季如歌》、《红太阳照边疆》为代表的民族歌舞，进一步打磨“农乐舞”、“象帽舞”、“长鼓舞”等非物质文化遗产项目，提升中国朝鲜族民族文化艺术品牌。建立文化演出经纪公司，发展文化演出经纪人，通过举办演唱会、音乐会、歌舞晚会等演出形式，力争使延边优秀的文化作品“走出去”、把国内外高雅的文化艺术“引进来”，活跃文化消费市场。加快建设延边大剧院、体育中心等文化娱乐设施，使延边成为区域性文娱中心。发展歌厅、舞厅、演艺吧等特色文化娱乐服务，促进餐饮与演艺有机结合。

　　——影视产业。建设长白山国际影视文化基地和中国朝鲜族民俗影视基地，创办延边影视艺术学校，集影视软体制作、影视拍摄、影视后期制作，整合自然风光、旅游娱乐、高科技制作为一体，打造延边影视拍摄载体，进一步拉伸产业链条。加强优秀影视剧生产，推进电视连续剧《长白山下我的家》，数字电影《海兰江畔稻花香》、大型电视文献纪录片《中国延边》、献礼剧目《金达莱颂》、《朱德海》的摄制和编排，打造具有地方特色、体现民族风格的精神文化精品。加快改造和新建基础设施，完善延吉依斯特电影城、延吉左岸电影城、龙逸天下影视城及八县（市）数字影院等院线建设，增加影视制品展演放映数次和时间，提高票房收入。

　　——新闻出版业。加快建设朝鲜族民文出版基地，建立朝鲜文出版产品质量检测中心平台，提高朝鲜文数字出版、民文出版物生产能力，解决朝鲜族群众“读书难、购书难”问题。实施新闻出版“金达莱出版工程”，扶持吉林省新华书店集团延边有限责任公司、延吉新华印刷有限公司、延边长白山印务有限公司、延边未来文化发展有限公司、延边民族图书大厦有限公司等企业加快发展，支持延边教育出版社和人民出版社会在韩国设立分社，并建立图书销售网络，抢占国际文化市场。做大做强图书音像市场，推进吉林民族音像出版社的《朝鲜族农村必备科普知识》和《中国朝鲜族儿歌动画精选》两个出版项目建设，增强延边民族出版影响力。鼓励利用信息通讯等高新技术，利用延吉高新区、珲春合作区等良好的发展条件，规划建设电子出版制品生产园区，大力发展电子图书、电子期刊、电子杂志等电子出版物。不断提升《延边日报》的党报品牌，打造《延边晨报》等市民都市生活类报纸品牌，培育《供求世界》等一批特色鲜明、深受市民欢迎的民营报纸，形成定位明确的报刊体系和良性竞争的报业集群。促进中小型专业书店、特色书店、便民书店、农村发行网点、校园书店、报刊亭等各类发行网点的协调发展。

　　——文化旅游业。充分利用延边独具特色的自然风光、名胜古迹、名人故居、历史传说、民情风俗和革命传统教育基地，策划开发民俗体验游、红色历史游、边境风情游、冰雪娱乐游、史迹文化游、生态休闲游等六大精品旅游；充分利用朝鲜族文化、民间传说、神话故事、风土人情等文化元素，包装朝鲜族饮食、乐器、服饰、歌舞等文化旅游产品，以文化促旅游，以旅游兴文化。

　　——文化创意设计产业。重视建筑景观设计行业发展，引导体现朝鲜族古代建筑设计、现代建筑设计向高端需求发展，进一步完善“阿里郎民俗街”、“红旗朝鲜族民俗村”、“延吉民俗村”建设，增强朝鲜族文化的吸引力和感召力。鼓励本地设计室（所）与国内外著名景观设计研究院合作，形成一批有实力的景观设计机构，其设计产品能充分体现延边的人文和城市特征。建立文化创意产业孵化器，其主要构成应有相关文化艺术创意设计方面的企业，应有提供高科技技术支持如数字网络内容产业方面的企业，应有国际化的策划推广信息咨询等中介机构，应有从事文化创意产品生产的企业，构成立体的多重交织的产业链环，形成综合融汇的集群效应。推进延吉软件与动漫游产业园建设，加速科技成果转化，加强科技人才队伍建设，逐步把延边的软件与动漫游产业打造成吉林省具有民族特色的活力产业。

　　——广告会展业。

　　广告业。重点扶持联易广告传媒有限公司、延边大地广告影视有限公司等企业发展，不断提升广告策划、创意、制作的整体水平，培育一批具有较大影响的广告业商标。加快建设广告产业园区、创新基地，不断提升广告从业人员创意、策划、设计、制作水平。继续发挥房地产、金融、通讯、汽车、物流、商业零售等产业领域的广告服务优势。不断巩固电视、报纸、广播广告经营优势，创新经营模式，促进媒体广告转型升级。要鼓励、支持网络广告、楼宇广告、公交移动电视、LED显示屏等新媒体广告的发展。争取利用5年时间，打造一批广告创意制作品牌、广告龙头企业品牌、多媒体广告品牌、动漫广告创意品牌等一批广告产业品牌集群，增强广告产业综合竞争力。

　　会展业。树立“中国延吉国际投资贸易洽谈会”、“图们江地区国际投资贸易洽谈会”、“延边朝鲜族民俗文化旅游博览会”等会展品牌形象，积极打造“金达莱”、“阿里郎”、“图们江”等特色文化艺术节，鼓励申办知名国际会展活动，推出一批重大文体活动和文化项目，全面搞好主题创意、活动策划、展馆设计、宣传招展、展位选择、展品组织和会展布景等，将朝鲜族文化元素融入会展概念，为会展举办方和参展方提供专业策划服务，打造延边文化会展品牌。

　　——民间艺术业。建设图们江—中国朝鲜族文化生态保护区，对濒临消亡的文化遗产实施保护性抢救，鼓励农乐舞传承人金明春、朝鲜族乐器制作技艺传承人金季凤、朝鲜族洞箫音乐的传承人李吉松等传承人开展传习活动，加快推动渤海遗址申报国家遗址公园进程，继续完善图们非物质遗产主题公园建设，着手建设延边长城遗址主题公园，促进优秀文化遗产的传承和弘扬。推动成立延边州工艺美术集团，加快建设渤海刀画展销中心，建立规范的生产、营销、销售体系，扶持刀画、松花砚、根雕、刺绣等民间工艺规模化发展，增加艺术的影响力和吸引力。

　　（五）以改革为动力，提升文化企业竞争力

　　1.深化国有文化单位改革。坚持转企改制与整合重组相结合，深入推进报业、广电改革，完成《延边晨报》转企改制，扶持吉视传媒延边分公司、延边广电传媒有限公司等企业加快发展，逐步做大做强2～3支跨所有制、跨区域的多业并举的国有龙头文化企业。推进州属国有文艺院团改革，加快延边歌舞团与延边艺术剧团合并步伐，实现资源有效整合，增强面向市场、面向群众提供服务能力。继续深化文化事业单位劳动人事制度改革，引入竞争机制，推行岗位聘用制度和目标管理制度，增强经营活力，提高文化生产质量。推进文化事业单位分配制度改革，打破平均主义的“大锅饭”，对有突出贡献的优秀文化人才和经营管理人才要优劳优酬，充分调动文化工作者的积极性。加快整合文化行政主体，文化、广电、新闻出版等部门组建统一的文化管理部门，解决多头管理问题，形成产业发展合力。

　　2.大力支持民营文化企业发展。一是按照"谁投资、谁所有、谁收益"的原则，引导民营文化企业通过发行股票、债券、转让产权等方式直接融资，广辟融资渠道；发挥中小企业信用担保体系的作用，推进政府、银行、企业、担保机构的合作,组织开展文化产业贷款项目的推荐，努力缓解中小文化企业贷款难。二是扶持延边巨视文化传媒有限公司、吉林动漫集团珲春舟悦文化旅游发展有限公司、延边国贸等骨干文化企业加快发展；支持具有发展潜力、主业突出的特色文化企业和高新技术文化企业在中小企业板上市，支持符合国家战略性新兴产业发展方向的文化企业在创业板上市。打造延边知名的企业品牌。三是组织实施中小企业创业工程，积极为社会公民创办新的文化企业提供行业、市场、政策、技术等信息服务，发展一批文化娱乐、文化休闲和文化服务等与大众文化消费紧密联系的民营文化企业。

　　3.积极开展文化招商。一是强化重点区域招商。充分发挥延边资源、区位、政策等比较优势，坚持“以国内为主、国外为辅、国内外并举”的方针，把招商引资的重点放在“长三角”、“泛珠三角”、环渤海、海峡两岸等国内发达地区和韩国、俄罗斯、日本等周边国家，逐步构建起内联省内区域、外接广大西部地区和东部沿海发达区域、广泛吸纳东北亚地区国际参与的经济合作大市场，积极承接产业转移。二是强化战略投资者招商。建立重大战略投资者(公司)集团资源库，重点引进世界500强企业、中央企业、中国500强企业，推动其在延边设立地区总部、研发中心、物流中心、营销中心等职能型总部和文化生产制造基地、配套基地、服务外包基地和培训基地。鼓励文化骨干企业积极引进战略投资者，选择一批实力雄厚、管理规范、效益优良的大中型国有骨干企业作为引进的重点企业，积极开展技术合作，推进资源整合和技术升级，跨越式提升企业核心竞争力。三是强化重大专项招商。以推介延边文化产品、凸显延边特色文化、拓展合作发展空间为主题，依托“中国国际文化产业博览交易会”、“东北亚投资贸易博览会”、“延边朝鲜族民俗文化旅游博览会”、“中国光彩事业延边行”等活动，加大对外文化合作交流力度，大力引进文化创意、影视服务、新闻出版、数字内容与动漫、文化博览、文化旅游、文体休闲娱乐、文化产品流通等文化产业，通过东北亚文化园、朝鲜族历史展馆、六鼎山文化旅游、朝鲜族民俗风情体验等一批极具发展潜力文化产业项目的交易与合作，推进重大文化功能区建设。

　　课题单位：延边州发展和改革委员会

　　课题负责人：蓝公海

　　课题组成员：金东日、安贤学、乔德鹏、金春姬