“初春杨柳吐绿、仲夏百花盛开、深秋层林尽染、寒冬银装素裹”。在中欧城市博览会上，许多参观者被生态环境优美、正在转型发展的四平所吸引。 

　　四平是东北老工业基地的重要组成部分,是哈大经济大动脉上的重要节点城市。作为全省中部城市群的重要组成部分，如何在新形势下科学推进城镇化，打造现代宜居城，是摆在市委、市政府面前的重大课题。经过深入调研，四平确立了突出内涵式城镇化的发展理念，纵深推进“一核三带”富民优先战略，以“提质加速、城乡一体”为目标，以“人的城镇化”为核心，以提升产业支撑能力和城镇承载能力为重点，坚持三化统筹，促进城市和城镇协调推动，城镇和乡村共进互动，有步骤、分层次、有重点、高质量地推进四平特色城镇化。国家卫生城市、国家园林城市、全国城市社区建设示范市、全国精神文明建设先进市等称号更为四平成为现代宜居城增加了亮点。 

　　 在推进城乡一体化方面，四平提出“四梨同城化”，并把推进“四梨同城化”作为推进城乡一体化发展的目标，合理布局，梯次推进，在规划、交通、水系、产业、基础设施、文化、教育、卫生等领域进行衔接，促进人流、物流、资金流、产业流、信心流有序合理流动，形成发展势头强劲的新板块经济。 

　　 近年来，在区域经济一体化的时代背景下，四平根据经济发展形势，结合实际情况，四平市委、市政府进一步作出重大决策部署，把发展现代服务业作为战略重点，积极发展总部经济，全力发展高端服务业，倾心打造商贸服务城。主要目的是调结构、聚人气、增财力、助招商、促开放，全市入驻各类总部企业500多户。这些总部企业入驻四平后，业务开展顺利，成本下降明显，业绩大幅提升，普遍感到四平区位佳、政策优、服务好，最具商家必赢之胜势，最具投资价值之宝地。目前，已经取得丰硕成果。四平还在创新商域港模式，打造四平经济转型升级版，模式概括说就是“4＋2＋8＋5+4”。即提供4个总部场所，即总部大厦、总部展销城、总部商圈和总部会馆，主要为总部企业落户四平提供有形的、硬件方面的服务；形成两个商贸服务平台。主要为总部企业提供网络服务以及物流基地配套服务；兑现8条软服务措施。主要是为总部企业落户四平后提供司法援助、金融保障、人才培训、会展营销、外部联系、广告助推、政策咨询和公共资源等8项公共服务政策措施；发挥5项要素作用。主要是形成交通枢纽、设施功能齐全、土地和劳动力成本低廉、文化教育和人文环境优越、探索创新和建立商业模式等5项基础条件；践行4项共赢政策。主要是实施总部企业专项资金扶持、行业协会协作加盟、国际贸易服务和为门店商家优惠政策服务等措施。 

　 为探索构建四平特色城镇化体系，四平树立了全域发展理念，按照吉林省中部城市群发展战略，围绕“南接北融”、区域一体化发展，进一步完善城乡发展专项规划，统筹城市建设、土地、产业、交通、农业等各项规划，形成以“一核”（四平梨树同城化）为中心，以县域中心城市为支撑，以“一核三带”节点镇为骨架，以新型社区为基点的城镇空间结构，构筑串点连线、连线成面、层次分明、分工互补的城镇体系。一是采取托管、转让、出租、入股等形式，实现土地大规模流转，集约经营，把农民从土地上解放出来；二是由村集体利用农业现代化手段集中经营农民流转的土地，实现收益最大化，让农民有固定收入，同时壮大村集体经济；三是利用国家对土地“增减挂钩、占补平衡”的政策，引导城镇化建设主体（市县乡三级政府）实施经营城镇战略，将农民宅基地复垦，形成建设用地指标，使农民获取进城住宅，放大农民的财产性收益；四是通过实施“扩权强镇”政策，提高城镇建设能力，大力营造宜居的生态环境、宜业的政策环境和具有浓郁地方特色的文化环境，突出“宜居宜业宜游、生产生活生态”，引入高尚元素，提升城镇品位，以此增强城市对农村人口的吸引力，真正提高城镇居民的生活水准。同时，加大基础设施建设力度和公共服务投入力度，既解决农民进城均等享受公共服务的问题，又解决城镇承载能力问 题；五是产城融合，坚持用工业化的发展反哺农业现代化，促进城镇化。通过壮大县域主导产业、支柱产业，增强产业对城镇化的支撑能力，既解决农民可持续发展的就业问题，又解决提高城镇化率的经济支撑问题；六是强化社会保障体系建设，向城乡一体化方向发展，使进城的农民与城市居民共享医疗、养老等社会保障待遇，真正解决农民的后顾之忧。

　　目前，四平正在打造大南山生态城镇发展规划，即总体发展结构为“一轴（长平城市发展轴）、两带（环长经济发展带、生态休闲产业带），是长吉图战略的直接腹地和重要支撑。发展定位是以生态为核心和基础，融合农牧业资源及旅游服务功能，打造新型城镇化及城乡一体化统筹型的生态城镇群。四平，正走在特色城镇化道路上，全面推进区域城乡一体化建设发展，在城镇化建设中谱写新华章！ 

　　来源：吉林日报