党中央发出打赢脱贫攻坚战动员令后，作为全国新时期扶贫开发重点县和全国大兴安岭南麓集中连片特殊困难地区的大安市科学谋划、高位推进，政策向扶贫倾斜、资金向扶贫聚集、项目向扶贫靠拢，一幅幅脱贫攻坚的生动画卷正在嫩江大地上徐徐展开。 

　　立下军令状 职责扛肩上 

　　大安是一个农业大县，享有“嫩江明珠”和“鱼米之乡”的美誉。近年来，虽然经济发展迅速，但贫困面大、贫困程度深、返贫几率大是大安不得不面对的特殊市情。时下全市仍有94个村，20167户、39262名农村贫困群众还生活在贫困线以下。 

　　面对难啃的“硬骨头”，大安市向白城市委、市政府递交“军令状”，向全市43万各族群众作出郑重承诺：三年摘掉贫困县帽子，必保五年任务三年完成。 

　　这是时间表，也是路线图；这是军令状，更是冲锋号…… 

　　脱贫攻坚是一项重大的政治任务、民生任务，要打赢这场战争，必须要有超强的举措、超常的力度。 

　　他们加强领导，高位推动。成立高规格的扶贫攻坚领导小组，大安市委书记马维民、市长赵彦峰亲自挂帅指挥，亲自顶层谋划，亲自临阵督战，为脱贫攻坚工作掌舵领航。从自己做起，深入贫困村、贫困农户家中走访调研，摸情况、找出路。25名市级领导包保18个乡，一包到底，不“摘帽”不脱钩。要求乡镇党委书记和驻村第一书记6天工作制。乡镇成立了以乡党委书记任站长的扶贫工作站，抽调得力人员专门负责脱贫攻坚工作。 

　　他们创新机制，压实责任。全面压实领导责任，层层传导压力，大力落实“七大体系”，为脱贫攻坚提供坚强的保障。 

　　规范操作，构建精准贫困识别体系。制定《建档立卡工作方案》，严格按照“1121”工作程序操作，逐户逐人摸底核实，并按照贫困程度，分类确定“三星、二星、一星”贫困户，确保不混一户、不落一人。 

　　倒排时序，构建精准脱贫目标体系。明确市、乡、村年度脱贫时限、目标、任务，逐乡、逐村、逐户、逐人确定脱贫计划。2016年脱贫8460户、17500人，2017年脱贫6272户、11500人，2018年脱贫5435户、10262人。 

　　四级规划，构建精准扶贫措施体系。坚持规划引领，注重分类指导，科学制定了市、乡、村、户四个层面的精准扶贫规划（计划），做到全市有规划、乡镇有计划、村级有方案、农户有卡册。 

　　三级派驻，构建精准扶贫包保体系。实行市级领导包乡、部门领导包村、机关干部包户的包保脱贫责任制。25名市级领导包保18个乡镇；327名副乡（局）级以上干部包保223个行政村；1138名市直机关干部和1275名乡村干部包保20167户贫困户，不脱贫、不脱钩。 

　　紧密对接，构建精准业务责任体系。选派优秀干部到贫困村任第一书记和驻村工作队队长，组织贫困户开展脱贫攻坚，并做到“六个一口清”。第一书记既要包扶贫，更要抓党建，着力改变部分贫困村基层党组织软弱涣散状况。 

　　跟踪问效，构建精准监督考核体系。建立健全了“两制度两办法”的督察、考核、追责体系，层层传导压力。由6名市级领导任组长的6个督察组，不定时间、不定地点，直接深入村屯，随时抽查，让各级干部真正把贫困群众放在心上，把脱贫的责任扛在肩上。 

　　严格监管，构建精准成效评价体系。制定完善了“两办法一制度”的资金监管体系，筑牢了制度“笼子”，确保“好钢”用在“刀刃”上，确保每一分钱都用在关键处、发挥最大效益。 

　　打出组合拳 开启致富门 

　　“精准施策百分之百，抓资金项目入户全覆盖。”大安市因地制宜，精准施策，精彩打出“组合拳”，一系列鲜活的、可复制的成功经验桃李压枝。 

　　脱贫攻坚，须真金白银。贫困的本质是缺钱，扶贫的难点也是缺钱。钱从哪里来？在财力紧张的情况下，市财政仍出资5000万元用于脱贫攻坚：为“吉农牧贷”注入担保金1000万元、为市中小企业担保公司再注资1000万元、单列财政奖补资金1000万元、设立财政补助资金1000万元、设立贫困户贷款贴息基金1000万元，将撬动4亿元资金用于扶贫。  

　　脱贫攻坚，须靶向治疗。为发挥贫困户脱贫主体作用，调动自身积极性和主观能动性，根据贫困户发展意向和贫困程度，采取“见物不见钱”方法，实行差异化扶持方式和补贴标准。今年计划整合资金6567万元，用于扶持贫困户发展产业脱贫。还因户推出自建自营、父母子女联营、合作社经营、村集体托管和“公司+农户”带动五种帮扶模式。“截至目前，全市贫困户资金项目覆盖率达80%。”市扶贫办主任刘晓军说。 

　　脱贫攻坚，须综合施策。他们量身定制了产业增收、基础改善、能源扶贫、乡村旅游、电商扶贫、美丽乡村、生态建设、土地生金、医疗保障、教育扶智十大“脱贫菜单”，项项措施真金白银、分量十足。 

　　短短的几个月，变迁，正在嫩江大地不断上演。新成立种养业专业合作社91个，吸纳1000多个贫困户加入；上报修建“屯屯通”105公里、“村村通”125公里，申报改造危房8777户 ，在10个乡镇和1个场站实施节水增粮5300余公顷；与江苏爱康、青岛昌盛等11家光伏企业就精准扶贫、农光互补、渔光互补等开发模式达成协议，投资1.2亿元的爱康舍力民众1万千瓦光伏发电项目开工，向省能源局上报光伏入网指标30万千瓦；争取上级扶持资金160万元，用于改善全国美丽乡村旅游扶贫重点帮扶村——月亮泡镇汉书村，以及太山镇静山村、四棵树乡南山湾村的旅游基础设施；与京东商城签订了合作协议，即将上线，与1号店、开犁网、美团网也达成了合作意向；完成市本级“美丽乡村”示范村18个贫困村的村屯规划；嫩江干流治理、“河湖连通”小西米泡群及洮儿河险工险段治理等工程等待批复，完成牛心套保湿地生态恢复保护项目可研，嫩江湾湿地保护提升工程正在火热施工；龙海灌片项目今年将完成投资4亿元；与省人寿保险公司就提高贫困人口大病报销比例事宜进行了洽谈，正在研究理算提高大病保险二次报销比例方案；计划落实助学金320万元，资助贫困学生3000余人；农商行出台了《贫困户子女助学贷款办法》，对符合条件的贫困家庭大学生发放生源地助学贷款。 

　　仲夏时节，嫩水之滨脱贫攻坚激战正酣，43万大安人正壮志盈胸、信心满怀，努力谱写出中国梦的大安美好篇章！