近年来，集安市积极贯彻落实“大众创业、万众创新”战略，特别是党的十八大以来，认真落实国家、省、市就业创业政策，创新服务方式，优化创业环境，促进了大批人员就近就地创业就业。

　　健全体系、提升水平，推动农民工就业创业。制定了《关于进一步完善公共就业服务平台建设的实施意见》，形成了覆盖城乡的“三级”公共就业服务体系。目前，已创建高质量就业示范行政村5个，充分就业社区8个，今年计划再创建高质量就业示范行政村3个。在市中心建立集安市农民工市民化综合服务中心，在14个街道（乡镇）、10个社区人力资源和社会保障事务所（服务站）加挂农民工市民化服务中心的牌子，为农民工进城创业就业提供全方位服务。2016年建立劳务经济人队伍34人、就业辅导员队伍161人，今年计划劳务经济人队伍增加到70人。

　　建设基地、搭建舞台，扶持农民工返乡创业。为了让农民工创业有场所、有项目、有服务，建立了新开河工业园区、东城商厦、百业兴经贸有限公司、清河人参交易市场、榆林日盛蓝莓种植基地五个农民工返乡创业基地，扶持905户农民工创业，吸纳就业2368人，带动就业7000余人，今年计划增加建设农民工返乡创业基地1个。

　　落实贷款政策，简化服务流程，促进多渠道创业。落实创业担保贷款政策，扶持创业带动就业。把有创业资金需求、具备一定创业能力并符合条件的创业者和小微企业，全部纳入扶持范围，加大对高校毕业生、返乡农民工等重点群体和吸纳符合条件人员的中小企业的扶持力度，做到应贷尽贷。今年创业担保贷款额度增至最高20万元，贷款期限延长至3年。

　　打造培训品牌，提升就业质量，助力全民就业创业。按照该市提出“一切围绕旅游转、一切服务旅游干、多点支撑旅游发展”的工作思路，把农民工职业培训工作做为服务旅游产业发展的支撑点，打造“集旅农技工”培训品牌。1、依托资源优势，打造“集旅农技工”培训品牌。近年来，该市抓住“中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、全国休闲农业与乡村旅游示范市、全国生态文明旅游示范区、国家森林旅游示范市”等城市名片和文化旅游资源丰富这一优势，实施了“旅游强市”发展战略，创新提出了“全域旅游、全民致富”的发展目标，主打农民工转型牌，抓好农旅融合发展，将旅游农技工培训做为发展乡村旅游人才队伍建设的重要组成部分，纳入了技能人才开发计划，强力推进“集旅农技工”培训工作。通过打造“集旅农技工”培训品牌，让更多的农民工掌握旅游就业创业技能，既实现农民工技能就业、技能致富，又壮大旅游技能人才队伍，服务旅游产业发展。2、创建实训基地，构筑“集旅农技工”培训平台。为了为旅游产业大发展提供人才支撑，依托市职业教育中心，在全省率先建立了旅游服务与管理专业实习实训基地，探索建立了“智慧旅游、智慧酒店、智慧生态旅游文化、校企合作实习基地建设、配套数字化教学建设”和“模拟旅行社、3D导游、礼仪、旅游电商创业、中餐、茶艺、酒店信息化、家政服务、客房和文化展馆”五大体系十大实训室，兼有教学、模拟实训、科研、赛事承办、校企合作、社会培训和技能鉴定七位一体的高水平实习实训基地，着力提高学员的实践能力、创造能力、就业能力和创业能力；着力培养既有理论知识，又有实际操作能力的应用型人才，增强学员的就业创业竞争力。年职业培训能力1000人以上，职业教育100人以上，年承办各级各类技能竞赛展示活动400人次以上。3、整合培训资源，形成“集旅农技工”培训合力。整合人社、旅游、农牧、工会、妇联等各部门培训资源，集中力量开展“旅游+”职业培训工作。主要开展以餐饮服务、客房服务、家政服务、导游等为主的旅游技能人才培训；以人参、西洋参、五味子、葡萄、草莓、蓝莓等土特产品种植、加工、销售为主的新型职业农民培训；以手工编织、工艺品制作为主的“集安巧姐”培训；以农村电商、计算机为主的电子商务培训；以商品销售为主的营销员培训，形成政府主导、部门联动的五位一体的培训格局。今年计划培训“集旅农技工”1300人。4、发展乡村旅游，实现就业创业本地化。以“旅游+”为手段，结合脱贫攻坚，大力发展乡村旅游，建设一批有山水依托、乡土记忆、地域特色的旅游名村，因地制宜开展了精品乡村、美丽村屯创建工作，谋划实施了青石风情小镇等项目，大力开发观光农业、体验农业等项目，鼓励兴办家庭旅馆和乡村民宿，形成“一镇一特色、一镇一风情、一镇一产业”的发展格局。市财政每年列支2000万元旅游产业发展引导资金，全力扶持旅游业发展壮大。旅游产业的大发展，为“集旅农技工”提供了就业岗位、搭建了创业平台，使农民工就地就近就业创业，就地市民化，在家就能开阔视野，增收提质，既解决边境地区“空心化”、“空巢化”问题，又实现边境地区强基、固边、富民的战略目标。2016年全市星级标准宾馆达到11家、旅行社13家、餐饮单位500余家，家庭旅馆、乡村民宿近千家，全市农民旅游收入达到总收入27%，旅游从业人员达到1万余人，带动就业3万余人。

　　来源自：吉林省人民政府网站